Решение № 2А-155/2018 2А-5/2019 2А-5/2019(2А-155/2018;)~М-158/2018 М-158/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-155/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково Омской области 25 февраля 2019 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Ренгольд Л.В.,

при секретаре Сабаевой Н.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-5/2019 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Омской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в размере 14161 рубль 76 копеек, указав в обоснование исковых требований, что ФИО1 с 11.07.2013 г. по 09.09.2015 г осуществлял предпринимательскую деятельность. Согласно требованию № от 09.01.2017 г., № от 13.11.2017 г. ответчику было предложено уплатить в срок до 01.04.2017 г. и до 01.12.2017 г. указанную в требованиях сумму задолженности. Просит взыскать образовавшуюся задолженность пени по страховым взносам за период до 09.09.2015 г., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 09.09.2015 г.: пеня в размере 207 рублей 29 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 09.09.2015 г.: пеня в размере 6452 рубля; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 09.09.2015 г.: пеня в размере 241 рубль 57 копеек; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 09.09.2015 г.: пеня в размере 72 рубля 88 копеек; ЕНДВ до 09.09.2015 г.: пеня в размере 7188 рублей 02 копейки.

Административным истцом также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска, согласно которому ходатайствует восстановить пропущенный процессуальный срок подачи искового заявления в связи с отсутствием ранее возможности взыскания задолженности в судебном порядке в отношении ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления, считает причину пропуска срока неуважительной.

Обсудив ходатайство административного ответчика о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017г. переданы налоговым органам.

В пункте 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации. В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 09.01.2017 г. (л.д.13) следует, что срок для уплаты задолженности был установлен ФИО1 до 01.04.2017 г., в связи с чем шестимесячный срок для подачи налоговым органом заявления о взыскании указанной задолженности истек 01.10.2017 г.

Из требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.11.2017 г. (л.д.19-20) следует, что срок для уплаты задолженности был установлен ФИО1 до 01.12.2017 г., в связи с чем шестимесячный срок для подачи налоговым органом заявления о взыскании указанной задолженности истек 01.06.2018 г.

23.05.2018 г. определением мирового судьи судебного участка № 28 в Седельниковском судебном районе Омской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д.6). В Седельниковский районный суд настоящее административное исковое заявление поступило 26.11.2018 г., то есть за пределами установленного законом срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно Порядку взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации (утв. ФНС России № ММВ-23-1/12@, Правлением ПФ РФ № 3И 22.07.2016) сальдо расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, а также задолженности по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 г., справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам и их частичное погашение должно быть переданы по утвержденным форматам в электронной форме в УФНС по субъекту РФ от территориальных органов ПФР и ФСС в срок до 01.02.2017 г.

Межрайонная ИФНС России № 2 по Омской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, которому должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, в связи с чем, налоговый орган должен был принять все возможные меры для своевременного обращения в суд и взыскания с административного ответчика задолженности по страховым платежам и пени. Административным истцом не указано, в связи с чем отсутствовала возможность взыскания ранее в судебном порядке задолженности с административного ответчика. При этом, по мнению суда, возможная поздняя передача документов Пенсионным фондом РФ административному истцу или их большой объем, затрудняющий их оперативную обработку, не свидетельствуют о наличии у налогового органа объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением. Также административный истец длительное время не обратился в Седельниковский районный суд Омской области после обращения в мировой суд, где было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания уважительными причин пропуска налоговым органом срока подачи административного искового заявления и его восстановления.

В соответствии с ч.5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 138 ч.5, 178-180 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени отказать в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Ренгольд Л.В.