Решение № 12-129/2024 12-6/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 12-129/2024

Мировой судья судебного участка по делу № 12-6/2025

№4 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска

Морозова Т.В.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 07 февраля 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Резовский Р.С.,

при секретаре Андросовой А.Ю.,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Русский дом» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного судебного района города Ульяновска 17 октября 2025 года, по которому постановлено:

признать директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Русский дом» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного судебного района города Ульяновска от 17 октября 2024 года генеральный директор ООО «УК «Русский дом» - ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить.

В обоснование требований указывает, что копию постановления о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении он не получал. Кроме того, о времени и месте проведения судебного заседания он также не уведомлялся. Кроме того указывает, что в период осуществления ООО «УК «Русский дом» деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Ульяновске, каких-либо нарушений лицензионных требований допущено не было.

Подробно позиция изложена в жалобе.

ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. До начала судебного заседания от ФИО1 поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое оставлено без удовлетворения.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии со статьёй 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Железнодорожного района города Ульяновска проверки в рамках рассмотрения доводов обращения ФИО были выявлены нарушения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом №, расположенным по адресу: <адрес> выразившиеся в необеспечении исправного состояния инженерных сетей системы водоснабжения дома, чем нарушены требования частей 1, 1.1, 1.2, 1.3, 2.3 статьи 161, части 2 статьи 62, статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, пункт 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290, пункт 2.2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170.

По данному факту прокурором Железнодорожного района города Ульяновска в отношении директора ООО «УК «Русский дом» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о том, что основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения. Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем изложенные требования при рассмотрении дела в отношении генерального директора ООО «УК «Русский дом» - ФИО1 соблюдены не были.

Из материалов дела усматривается, что рассмотрение дела было назначено к рассмотрению на 17 октября 2024 года на 14 часов 00 минут, о чем ФИО1 было направлено заказное письмо с уведомлением о вручении.

17 октября 2024 мировой судья рассмотрел дело в отсутствие ФИО1, сделав вывод о его надлежащем извещении.

Исходя из положений части 2 статьи 25.1, частей 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при его надлежащем извещении, в отсутствии ходатайства об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сообщение считается доставленным, также, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Как усматривается из материалов дела, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 извещался заказным почтовым отправлением по месту его жительства, по адресу: <адрес>

Из материалов дела и данных внутрироссийского почтового идентификатора №, размещенных на официальном сайте ФГУП «Почта России» <данные изъяты>, следует, что извещение о времени и месте судебного заседания ФИО1 прибыло в место вручения 16 октября 2024 года и в этот же день состоялась неудачная попытка его вручения. 24 октября 2024 года почтовое отправление, содержащее сведения о времени и месте проведения судебного заседания было возвращено в суд в связи истечением срока хранения.

Между тем, дело рассмотрено мировым судьей по существу 17 октября 2024 года, то есть на дату, когда письмо находилось в почтовом отделении по месту жительства ФИО1 и заведомо в отсутствие сведений о его надлежащем извещении.

Исходя из положений части 1 статьи 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, в результате чего было нарушено право ФИО1 на судебную защиту.

Допущенное мировым судьей нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а также незаконность принятого по делу судебного акта, поскольку на момент вынесения обжалуемого постановления оснований полагать о том, что ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, не имелось.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района города Ульяновска от 17 октября 2024 года, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «УК «Русский дом» - ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Железнодорожном районном суде города Ульяновска срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №4 Железнодорожного судебного района города Ульяновска.

Поскольку постановление отменяется по процессуальным основаниям, иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного судебного района города Ульяновска от 17 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Русский дом» ФИО1 – отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №4 Железнодорожного судебного района города Ульяновска.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его принятия.

Судья Р.С. Резовский