Решение № 2-1218/2025 2-149/2026 2-149/2026(2-1218/2025;)~М-980/2025 М-980/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2-1218/2025

№ 2-149/2026

30RS0009-01-2025-001628-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Крипаковой Д.Р.

при секретаре Шеремет Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Камызякского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Жан-Аульская ООШ имени Мухтара ФИО1» об обязании разработать и актуализировать паспорт безопасности объекта,

установил:

Истец – Прокуратура Камызякского района Астраханской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга к МКОУ «Жан-Аульская основная общеобразовательная школа имени Мухтара ФИО1» об обязании разработать и актуализировать паспорт безопасности, в обосновании которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательным учреждением законодательства об антитеррористической защищенности, об охране здоровья несовершеннолетних. В ходе изучения паспорта безопасности МКОУ «Жан-Аульская основная общеобразовательная школа имени Мухтара ФИО1», утвержденного в 2022 году, установлено, что объекту – МКОУ «Жан-Аульская основная общеобразовательная школа имени Мухтара ФИО1», расположенному по адресу: <...>, присвоена 4 категория опасности, общая площадь объекта – 3119,6 кв. м, протяженность периметра – 209,46 м. Директором образовательного учреждения является ФИО2 Вместе с паспортом безопасности директором образовательного учреждения представлен договор на монтаж и пуско-наладку системы речевого оповещения от 04.04.2024 № 11М/24, заключенный между МКОУ «Жан-Аульская основная общеобразовательная школа имени Мухтара ФИО1» и ООО «Техбезопасность». К данному договору приложен акт выполненных работ от 04.04.2024, согласно которому в учреждении имеется объектовая система оповещения – «Ария – МКП-ПС-БРО-РМ» в количестве 19 штук. При этом паспорт безопасности с учетом изменений мер по инженерно-технической защите объекта не разработан и не согласован. В целях устранения нарушения прокуратурой района в адрес директора МКОУ «Жан-Аульская основная общеобразовательная школа имени Мухтара ФИО1» 30.10.2025 внесено представление. Согласно ответу на представление МКОУ «Жан-Аульская основная общеобразовательная школа имени Мухтара ФИО1» от 25.11.2025 приняты меры по устранению выявленных нарушений, создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, составлен акт обследования и категорирования объекта, паспорт безопасности направлен на проверку, но по состоянию на 25.11.2025 паспорт безопасности не согласован, не актуализирован и не получен. До настоящего времени ответчиком не устранены указанные в представлении прокурора нарушения, а именно паспорт безопасности на МКОУ «Жан-Аульская основная общеобразовательная школа имени Мухтара ФИО1» отсутствует. Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих МКОУ «Жан-Аульская основная общеобразовательная школа имени Мухтара ФИО1», нарушают права несовершеннолетних обучающихся в образовательной организации, на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность. Истец просит обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать и актуализировать паспорт безопасности объекта – МКОУ «Жан-Аульская основная общеобразовательная школа имени Мухтара ФИО1».

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Шихмурзаева Э.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Жан-Аульская основная общеобразовательная школа имени Мухтара ФИО1» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Основополагающими принципами противодействия терроризму в Российской Федерации в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта; под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Как следует из ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», установлено, что одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей,

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. п. «б» п. 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. В состав комиссии включаются руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию). К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объекта (территории). Комиссию возглавляет руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченное им лицо (далее - председатель комиссии) (п. 10 Требований). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Акт обследования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (п. 15 Требований). Согласно п. 43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). В соответствии с п. 44 Требований паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания (п. 45 Требований). Согласно подп. «в» п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Судом установлено, что Прокуратурой Камызякского района Астраханской области в ходе изучения паспорта безопасности МКОУ «Жан-Аульская основная общеобразовательная школа имени Мухтара ФИО1», утвержденного в 2022 году, установлено, что объекту – МКОУ «Жан-Аульская основная общеобразовательная школа имени Мухтара ФИО1», расположенному по адресу: <...>, присвоена 4 категория опасности, общая площадь объекта – 3119,6 кв. м, протяженность периметра – 209,46 м. Директором образовательного учреждения и правообладателем объекта является ФИО2 В главе 7 «Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта» паспорта безопасности указано, что меры по инженерно-технической защите объекта, а именно объектовые системы оповещения отсутствуют. Также вместе с паспортом безопасности директором образовательного учреждения представлен договор на монтаж и пуско-наладку системы речевого оповещения от 04.04.2024 № 11М/24, заключенный между МКОУ «Жан-Аульская основная общеобразовательная школа имени Мухтара ФИО1» и ООО «Техбезопасность». К данному договору приложен акт выполненных работ от 04.04.2024, согласно которому в учреждении имеется объектовая система оповещения – «Ария – МКП-ПС-БРО-РМ» в количестве 19 штук. Вместе с тем, паспорт безопасности с учетом изменений мер по инженерно-технической защите объекта не разработан и не согласован. В целях устранения нарушения прокуратурой района в адрес директора МКОУ «Жан-Аульская основная общеобразовательная школа имени Мухтара ФИО1» 30.10.2025 внесено представление. Согласно ответу на представление МКОУ «Жан-Аульская основная общеобразовательная школа имени Мухтара ФИО1» от 25.11.2025 приняты меры по устранению выявленных нарушений, создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, составлен акт обследования и категорирования объекта, паспорт безопасности направлен на проверку, но по состоянию на 25.11.2025 паспорт безопасности не согласован, не актуализирован.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокуратуры Камызякского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Жан-Аульская ООШ имени Мухтара ФИО1» об обязании разработать и актуализировать паспорт безопасности объекта удовлетворить.

Обязать МКОУ «Жан-Аульская ООШ имени Мухтара ФИО1» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать паспорт безопасности объекта – МКОУ «Жан-Аульская ООШ имени Мухтара ФИО1».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Камызякский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2026 года.

Судья Крипакова Д.Р.