Решение № 2А-1062/2021 2А-1062/2021~М-780/2021 М-780/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1062/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усть-Лабинск «29» июля 2021 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Колойда А.С.

при помощнике судьи Бакиной Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое,

установил:

В Усть-Лабинский районный суд обратилась ФИО1 с административным иском к администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, в котором указала, что она является собственником здания, назначение жилое с кадастровым номером № и земельного участка, общей площадью 1083+/-11кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

19.02.2021 года административный истец направила в адрес администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района заявление о переводе части указанного жилого помещения в нежилое с приложением документов, предусмотренных ч. 2, 2.1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решением администрации Усть-Лабинского городского поселенияУсть-Лабинского района от 02.03.2021 года № 106/ОАиГ отказано в переводе части жилого помещения в нежилое, так как не соблюдены требования п. 2 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным и отменить решение администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 02.03.2021 года № 106/ОАиГ; обязать администрацию Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинске района перевести часть жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> нежилое помещение.

В судебное заседание администраттивный истец, надлежаще уведомленная о месте и времени не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района надлежаще уведомленный о месте и времени в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на административный иск, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение урегулированы главой 3 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований указанного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 2 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно части 3 статьи 23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 данной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 года N 502 (далее - Постановление N 502), изданным на основании статьи 23 ЖК РФ, утверждена Форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, в пункте 2 которой излагается содержание решения об отказе в переводе помещения из жилого (нежилого) в нежилое (жилое).

По смыслу пункта 2 Формы уведомления, основание(я) отказа в переводе из жилого (нежилого) в нежилое (жилое) помещение указывается посредством ссылки на соответствующий пункт части 1 статьи 24 ЖК РФ, предусматривающий конкретное нарушение, за которое допускается отказ в переводе помещения.

Таким образом, из смысла положения Формы уведомления следует, что оно предусматривает необходимость обоснования причины отказа конкретным нарушением, установленным частью 1 статьи 24 данного Кодекса в качестве основания для отказа в переводе помещения, посредством текстового воспроизведения в уведомлении тех оснований, которые установлены частью 1 статьи 24 ЖК РФ.

Частью 1 статьи 24 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 данного Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 названного Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 данного Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В силу части 2 статьи 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 указанной статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит здание, назначение жилое с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке общей площадью 1083+/-11кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащем административному истцу. Постановлением администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района № 724 от 18.09.2019 года предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования указанного земельного участка, расположенного в территориальной зоне «Ж-1А» - «(3.3) – Бытовое обслуживание, (4.4) – Магазины, (2.7.1) – Объекты гаражного назначения».

19.02.2021 года административный истец обратилась к администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района с заявлением о переводе части указанного жилого помещения в нежилое.

Решением администрации Усть-Лабинского городского поселенияУсть-Лабинского района от 02.03.2021 года № 106/ОАиГ отказано в переводе части жилого помещения в нежилое, так как не соблюдены требования п. 2 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом судом установлено, что заявление о переводе части здания из жилого помещения в нежилое было подано заявителем в надлежащий орган с приложением всех необходимых документов.

Факт предоставления административным истцом в орган, занимающийся вопросами перевода помещений из одной категории в другую, всех необходимых документов, перечисленных в части 2 статьи 22 ЖК РФ, подтверждается копией заявления ФИО1 от 19.02.2021 года.

Согласно техническому плану здания видно, что помещение, расположенное по адресу: <адрес>, изолировано, оборудовано отдельным входом (выходом), который позволяет его использовать без допуска к жилым помещениям и указанная часть здания не является частью жилого помещения, которое используется для проживания.

Определением Усть-Лабинского районного суда от 11.05.2021 года, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза по определению соответствия строительным нормам и правилам, а также градостоительным нормамперевод части жилого помещения в нежилое.

Согласно заключению эксперта ООО «Центр Экспертиз» № 494/2021 от 05.07.2021 года при переводе части жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в нежилое оно будет соответствовать требованиям строительных норм и правил (СНИП и СП), санитарным, экологическим и противопожарным нормам, а также требованиям градостроительного законодательства. На основании анализа соответствия основным требованиям № 384 «Техническогорегламента о безопасности зданий и сооружений», описанных выше эксперт пришел к выводу, что переведенная часть жилого помещения, расположенная по адресу: <адрес> будет отвечать требованиям надежности и безопасности, безопасна для жизни и здоровья, следовательно не создает угрозы жизни и здоровьюграждан, а значит не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

Каких-либо сведений, препятствующих осуществлению перевода, суду не представлено, установленных частями 1 и 4 статьи 22 ЖК РФ препятствий к переводу жилого помещения в нежилое не имеется.

Проанализировав нормы действующего жилищного законодательства, оценив все обстоятельства дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 02.03.2021 года № 106/ОАиГ подлежит отмене, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174-175, 289-290 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 02.03.2021 года № 106/ОАиГ.

Обязать администрацию Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинске района перевести часть жилого помещения, расположенного по адресу: <...> в нежилое помещение.

Решение суда является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним относительно перевода части жилого помещения в нежилое.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Колойда А.С.