Решение № 2-146/2019 2-146/2019~М-107/2019 М-107/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-146/2019

Дело 2-146/2019


решение

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд Алтайского края, в составе:

председательствующего Омелько Л.В.,

при секретаре Астаховой Г.А.,

с участием прокурора Кучина Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белокуриха в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Белокурихи обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту - ИП ФИО1) о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении ответчиком обязанности по обеспечению безопасных условий труда, просил обязать ответчика устранить нарушения в обеспечении безопасных условий и охраны труда, а именно, провести специальную оценку условий труда, утвердить график проведения специальной оценки условий труда и перечень рабочих мест у ИП ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ссылался на то, что прокуратурой города Белокурихи проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности ИП ФИО2, в ходе которой установлено, что в настоящее время специальная оценка условий труда ответчиком ИП ФИО1 не проведена, ссылаясь на нарушение прав неопределенного круга лиц, нарушение положений ст.212Трудового кодекса РФ, истец просил признать бездействие по не проведению специальной оценки условий труда в организации незаконным, возложить на ответчика обязанность по обеспечению безопасных условий труда путем проведения специальной оценки условий труда рабочих мест индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании помощник прокурор города Белокурихи Кучин Р.Б. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по изложенным в иске основаниям.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Заслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый и пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абзац четвертый части 2 статьи 22, статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2014 г.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пункты 1 - 7 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям: указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда; наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования; наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1 - 11 и 15 - 23 части 3 статьи 13 указанного федерального закона.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе-баре «<данные изъяты>», расположенного в <адрес>. Основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания.

Согласно штатному расписанию ИП ФИО1, у предпринимателя имеется 4 штатных единицы, в том числе должности администратора, повара 0,6, бармена-0,6.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Белокурихи проведена проверка исполнения законодательства об охране труда ИП ФИО3, в ходе которой установлено, что. специальная оценка условий труда на рабочих местах ответчиком не проведена.

Суд полагает, что отсутствие у ИП ФИО1 специальной оценки условий труда нарушает права работников на полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

Ответчик в силу закона обязан создавать безопасные условия труда, как для работающих сотрудников, так и для лиц, которые в будущем могут быть приняты на работу по трудовому договору, неисполнение ответчиком обязанности по проведению специальной оценки рабочих мест может повлечь неблагоприятные последствия, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе и лиц, которые в будущем могут быть приняты на работу по трудовому договору.

Таким образом, суд соглашается с доводами прокурора города Белокурихи, о том что, бездействие ИП ФИО1 по проведению специальной оценки условий труда в организации, нарушает нормы трудового законодательства, а так же нарушает права неограниченного круга лиц, а следовательно требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд соглашается со сроками для исполнения решения суда, установленными прокурором, поскольку считает их разумными.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Белокуриха удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуальному предпринимателю ФИО1 по обеспечению безопасных условий труда, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда в организации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения в обеспечении безопасных условий и охраны труда, а именно провести специальную оценку условий труда в организации: утвердить график проведения специальной оценки условий труда и перечень рабочих мест, подлежащих оценке, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального образования город Белокуриха государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В. Омелько