Решение № 2-94/2024 2-94/2024~М-18/2024 М-18/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-94/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2024 г. <адрес>

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Кулунчакова А.И., при помощнике судьи Газиевой X., с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> РД к Обществу с ограниченной ответственностью «Автомобилист» <адрес> РД об обязании устранить выявленные нарушения законодательства антитеррористической защищенности и обеспечении разработки и введение в действие паспорта антитеррористической защищенности здания «Гостиница «Кванхидатли»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Автомобилист» <адрес> РД об обязании устранить выявленные нарушения законодательства антитеррористической защищенности и обеспечении разработки и введение в действие паспорта антитеррористической защищенности здания «Гостиница «Кванхидатли» <адрес> РД.

Заявление прокурора мотивировано тем, что проведенной прокуратурой города по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности на объекте с массовым пребыванием людей «Гостиница «Кванхидатли».

Основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационнопропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее-35-ФЗ) антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ст. 1 35-ФЗ правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В целях противодействия терроризму и экстремизму должны приниматься эффективные меры, направленные на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма, к числу которых относятся меры по созданию и поддержанию необходимого уровня защищенности объектов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 447 утверждены требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

Проведенной прокуратурой города проверкой с привлечением специалистов установлено, что в нарушение требований действующего законодательства «Гостиница «Кванхидатли» не оборудовано средствами тревожной сигнализации, отсутствует регистрационный журнал о проведенных занятиях и и учений с персоналом и охраной по практической отработке действий в различных чрезвычайных.

Кроме того, в нарушение п. 37 раздела VI постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" здание «Гостиница «Кванхидатли» не категорировано и не паспортизировано.

Неисполнением либо ненадлежащим исполнением законодательства об антитеррористической защите мест массового пребывания людей ущемляются права не неопределённого круга лиц на безопасность их жизни и деятельности. Причинами и условиями, способствующими указанным нарушениям законодательства, является ненадлежащее исполнение своих обязанностей лицами, ответственными за организацию антитеррористической защищенности объекта и отсутствие должного контроля со стороны руководства.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защите прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, просит суд обязать ООО «Автомобилист» устранить выявленные нарушения требований законодательства антитеррористической защищенности в гостинице «Кванхидатли», расположенной по адресу: <адрес>: - оборудовать средствами тревожной сигнализации; -обеспечить разработку и введение в действие паспорта.

Заместитель прокурора <адрес> РД ФИО4 поддержал свое заявление по основаниям, изложенным в заявлении и просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 заявление прокурора признал полностью, обратился в адрес суда с заявлением о признании иска в порядке ст. 39 ГПК РФ и принять его признание иска. При этом просил суд установить им срок для исполнения решения суда срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, так как все это связано с материальными затратами.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 обратился в адрес суда с заявлением о рассмотрении иска прокурора без участия представителя ООО «Автомобилист» и выслать в их адрес копию решения суда.

С данным заявлением представителя ответчика о признании иска согласился и заместитель прокурора <адрес> ФИО4

Изучив доводы сторон, изложенные в исковом заявлении, заявление о признании иска, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Части 1, 2 ст.45 ГПК РФ наделяют прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Требование прокурора обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, категория которых непостоянна и персонально изменчива. Дальнейшая эксплуатация гостиницы «Кванхидатли» находящиеся в собственности ООО «Автомобилист» с нарушениями требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) может влечь за собой человеческие жертвы, поскольку жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его и отдыхающие в нем граждане, подвергаются опасности. В этой связи, нарушаются права граждан на жизнь, здоровье и благоприятную окружающую среду, установленные ст.ст. 7, 20, 41 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, (ст.2 №35-Ф3).

Согласно ст. 12 ГК РФ определено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В интересах обеспечения прав граждан на здоровье и благополучную окружающую среду прокурор вправе обратиться в суд с заявлением об обязании устранить нарушения требований антитеррористического законодательства на объектах, находящихся в ведении ООО «Автомобилист».

В силу требований части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

В своем письменном заявлении управляющий гостиницей - представитель ответчика ООО «Автомобилист» по доверенности ФИО2 признал исковые требования в части того, что они обязаны обеспечить антитеррористическую защищенность вверенного им объектов жизнедеятельности города.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд руководствуясь положениями части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ принимает признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, считает требования заместителя прокурора подлежащими удовлетворению.

При этом доводы представителя ответчика ООО «Актомобилист» по доверенности ФИО2 о предоставлении им срока для устранения указанных в иске прокурора нарушений, до ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием средств, суд находит заслуживающими внимания. Поскольку выполнение мероприятий по устранению отмеченных нарушений закона требуют серьезных материальных вложений. И без запланирования необходимых финансовых средств в деятельности гостиницы «Кванхидатли» выполнение требований прокурора по устранению нарушений требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов жизнедеятельности города является нереальной и решение суда в этой части будет оставаться неисполнимым.

Учитывая реальное положение ситуации с обеспечением соблюдения требований антитеррористического законодательства, направленных на обеспечение безопасности гостиницы «Кванхидатли» суд полагает необходимым установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> РД удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Автомобилист» устранить нарушения требований законодательства антитеррористической защищенности в гостинице «Кванхидатли», расположенной по адресу: <адрес>, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно оборудовать средствами тревожной сигнализации и, обеспечить разработку и введение в действие паспорта антитеррористической защищенности здания «Гостиница «Кванхидатли», расположенную по адресу: РД, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня составления полного решения суда.

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ, полное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.