Постановление № 5-145/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-145/2018

<Номер обезличен>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 18 мая 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Яшникова В.В..

при секретаре Бикитеевой Э.Р.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя ФИО1 –ФИО2 действующего на основании доверенности <Номер обезличен>

главного специалиста-эксперта отдела по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Оренбургской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты> Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1, совершила нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при осуществлении своей деятельности по предоставлению услуг торговли в магазине–пекарне «Булошная», расположенного по адресу: <...>.

Так, по распоряжению <Номер обезличен>-В от <Дата обезличена> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, при осуществлении деятельности магазина–пекарни <данные изъяты>», расположенного по адресу: <...>, (согласно решения прокуратуры Оренбургской области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) по факту обращения физического лица вх.<Номер обезличен> от <Дата обезличена> о нарушениях санитарного законодательства РФ)), в ходе которой установлено нарушение п. 4.6 СП 2.<Дата обезличена>-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», и 4.4 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно, при размещении магазина-пекарни <данные изъяты> во встроенном нежилом помещении первого этажа девятиэтажного многоквартирного жилого дома, металлический короб механической вентиляции данной организации не входит на коне крыши/плоскую кровлю основного здания – жилого дома по адресу: <...>, что ухудшает условия проживания и отдыха людей.

Главный специалист-эксперт отдела по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Оренбургской области ФИО3 подтвердил наличие выявленных нарушений санитарного законодательства, усматривая в действиях ИП ФИО1, признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении, полагает вину индивидуального предпринимателя в несоблюдении санитарных требований, установленных законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека установленной представленными доказательствами по делу.

В судебном заседании ИП ФИО1, вину в совершении правонарушении признала, пояснила что, нарушение устранит в установленные сроки до 10.12.2018 года, просит применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, и заменить штраф на предупреждение.

Представитель ИП ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию ФИО1

Судья, заслушав пояснения сторон, исследовав административный материал, приходит к следующему:

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, (ст. 6.4 КоАП РФ).

В соответствии с ст. 11 Федерального закона от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 4.6 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с п. 4.4 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона <Номер обезличен> – ФЗ).

Согласно ст.1 ФЗ от <Дата обезличена><данные изъяты> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 2.2 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, гак и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания- отдыха, лечения, труда людей.

Согласно п. 2.2 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Выявленные нарушения вменяются в вину ИП ФИО1

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, объективно подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении <данные изъяты>. в котором зафиксировано нарушение ИП ФИО1

- объяснениями ИП ФИО1 от <Дата обезличена>;

- актом проверки от <Дата обезличена>;

- предписанием <Номер обезличен>-ПР от <Дата обезличена>.

- актом обследования от <Дата обезличена>;

Вышеназванные обстоятельства указывают на то, что ИП ФИО1 является ответственным лицом за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 будучи обязанной соблюдать требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности, не обеспечила соблюдение требований действующего законодательства, своими действиями допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения установленной.

Допустимость и достоверность исследованных доказательств сомнений не вызывает, составлены в соответствии с требованиями закона и объективно фиксируют фактические обстоятельства правонарушения.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, финансовое положение лица.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ИП ФИО1 не установлены.

К смягчающим обстоятельствам суд относит привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Поскольку объектом данного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, нарушения указанных санитарно-эпидемиологических правил может повлечь негативные социальные последствия, оснований для признания данного деяния малозначительным не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанные совокупность обстоятельств не установлены, так как нарушение данных санитарных норм может привести к ухудшению проживания жителей жилого дома, в котором расположен магазин–пекарня «Булошная», в которой осуществляет свою деятельность ИП ФИО1

С учётом изложенного, судья приходит к выводу, что возможно назначение ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование платежа: административные штрафы.

Разъяснить лицу привлеченному к административной ответственности положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии через суд Дзержинского района г. Оренбурга.

Судья В.В.Яшникова