Постановление № 5-291/2019 5-6/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-291/2019

Дело № 5-6/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 07 февраля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Млкеян Г.А.,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью Стоматологический центр «Евродент+», привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

должностного лица административного органа УНК ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Стоматологический центр «Евродент+», возбужденное по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Оперуполномоченным по особо важным делам отделения административной практики Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Челябинской области в отношении ООО СЦ «Евродент+» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ввиду нарушения ООО СЦ «Евродент+» ст.37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», подп. «г» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», выразившегося в искаженном представлении в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Должностное лицо административного органа УНК ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании указал, что отчетность о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ была представлена в искаженном виде, остаток на конец отчетного года не был указ, в связи с чем, имеются все основания для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Представитель юридического лица ООО СЦ «Евродент+», привлекаемого к административной ответственности - ФИО1 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не отрицал, просил заменить штраф предупреждением.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст.6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации (ч.2 ст.37 названного Закона).

Согласно подп. «г» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в Таблицы I и II Списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в Таблицы I и II Списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

Материалами дела установлено, что в соответствии с Уставом ООО СЦ «Евродент+» (№) одним из основных видов деятельности общества является стоматологическая практика.

ДД.ММ.ГГГГ ООО СЦ «Евродент+», расположенное по адресу: <адрес>, нежилое помещение №, представило годовой отчет за 2018 год о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат (таблица II Список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681) в УНК ГУ МВД России по Челябинской области, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ, в искаженном виде, выразившемся в представлении отчета по форме, в которой не указаны графы «цель использования», «остаток на конец отчетного года», хотя в соответствии с журналом регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ фактический остаток прекурсора метилметакрилат на ДД.ММ.ГГГГ составлял 0,07 кг.

В письменных объяснениях представитель ООО СЦ «Евродент+» ФИО3, являющийся врачом стоматологом-ортопедом и, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, являющийся лицом, ответственным за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, пояснил, что ему известно, что те лекарственные препараты и медицинские изделия, которые используются в деятельности ООО СЦ «Евродент+», содержат метилметакрилат, и он является прекурсором. В ООО СЦ «Евродент+» ведется журнал регистрации операций по каждому препарату. О том, что юридические лица должны ежегодно предоставлять отчет об использовании на 31 декабря в соответствии с действующим законодательством, ему известно. ДД.ММ.ГГГГ им был сдан отчет, в котором отсутствовали графы «цель использования» и «остаток на конец отчетного года» по причине того, что данный бланк отчета был скачен ин из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который не содержал данные графы. В настоящее время подготовлен отчет с уточнением недостающих сведений за 2018 год. В дальнейшем обязался предоставлять отчетность в соответствии с требованиями законодательства по установленной форме отчетности. С нарушением согласен.

Факт совершения административного правонарушения и вину в его совершении представитель юридического лица ООО СЦ «Евродент+» в судебном заседании признал.

Таким образом, факт совершения ООО СЦ «Евродент+» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, выразившегося в искаженном представлении в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, подтверждается достаточной совокупностью имеющихся доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Оценив все доказательства по делу по правилам ст.26.11 КоАП РФ, и, установив событие и состав административного правонарушения, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО СЦ «Евродент+» и правильности квалификации его действий по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств судья принимает во внимание отсутствие случаев привлечения к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Тем самым законодатель предоставил возможность судье, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно общедоступной информации ФНС России, ООО СЦ «Евродент+» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что предполагает необходимость обсуждения вопроса о применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 этого Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса.

Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку предоставление искаженной информации могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, доказательств обратного не представлено, что исключает возможность применения предупреждения.

При этом имеются основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального его размера, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства и характер совершенного ООО СЦ «Евродент+» правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее ООО СЦ «Евродент+» не подвергалось административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Стоматологический центр «Евродент+» №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Постановление не вступило в законную силу.

Судья: Ю.Н. Резниченко

Секретарь Г.А. Млкеян