Решение № 2А-3807/2020 2А-3807/2020~М-2992/2020 М-2992/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-3807/2020

Дело № 2а-3807/2020

3.027

УИД 16RS0049-01-2020-009092-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к судебному приставу-исполнителю ФИО2 РОСП г.Казани ФИО1, ФИО2 РОСП г.Казани, УФССП по РТ, старшему судебному приставу ФИО2 РОСП г.Казани ФИО3 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными бездействия.

В обоснование административного иска указано, что решением ФИО2 районного суда г.Казани от --.--.---- г.. исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее – Управление) удовлетворены, обязав Государственное автономное учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника №7» г.Казани в срок до --.--.---- г. устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

обеспечить проверку эффективности работы, а также очистку и дезинфекцию систем механической приточно-вытяжной вентиляции с кратностью 1 раз в год по адресам: ... ...;

провести ремонт системы вентиляции в поликлиническом отделении по адресу: ... ...;

приточно-вытяжную вентиляцию в раздаточной молочной кухни по адресу: ... ... привести в рабочее состояние;

приобрести охлаждаемый автотранспорт и скоропортящиеся продукты (кефир, творог, молочные смеси) развозить по раздаткам молочной кухни охлаждаемым автотранспортом (... ...), обеспечивающим сохранение температурных режимов транспортировки (условия хранения и транспортирования вышеуказанной продукции заданные изготовителем (2 ± 4)°С).

Судебный акт вступил в законную силу --.--.---- г..

--.--.---- г.. Ново-Савиновским районным судом г.Казани выдан исполнительный лист ФС №--.

--.--.---- г.. административном истцом направлено административному ответчику заявление о возбуждении исполнительного производства (исх.№-- от --.--.---- г..) в отношении ГАУЗ «Городская детская поликлиника №7». Согласно уведомлению о вручении почтового отправления документ получен Ново-Савиновским РОСП г.Казани --.--.---- г..

На --.--.---- г.. исполнительное производство в отношении указанного лица не возбуждено. Только после обращения административного истца к административному ответчику, --.--.---- г.. судебным приставом-исполнителем ФИО2 РОСП г.Казани ФИО1 возбуждено исполнительное производство №---ИП.

В настоящее время требования, содержащиеся в исполнительном документе, фактически не исполнены, что является нарушением требований Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 РОСП г.Казани ФИО1, ФИО2 РОСП г.Казани, по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства во исполнение решения ФИО2 районного суда г.Казани по делу №-- от --.--.---- г., выразившиеся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, не вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и установления должнику нового срока для исполнения, не направлении в адрес должника требования об исполнении судебного решения с установлением конкретного срока исполнения с момента истечения установленного срока для добровольного исполнения требований, не составлении протокола об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ.

Определением суда от 31 августа 2020 года в качестве административного ответчика привлечено УФССП по РТ.

Протокольным определением суда от 30.09.2020г. в качестве административного ответчика привлечена старший судебный пристав ФИО2 РОСП г.Казани ФИО3

Административный истец в лице представителя административные исковые требования поддержала, просит удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2 РОСП г.Казани ФИО1 административные исковые требования не признал, просит отказать.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов административного дела, что в соответствии с решением ФИО2 районного суда города Казани от --.--.---- г.. на Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская детская поликлиника №7» г. Казани в срок до --.--.---- г. года возложена обязанность устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

обеспечить проверку эффективности работы, а также очистку и дезинфекцию систем механической приточно-вытяжной вентиляции с кратностью 1 раз в год по адресам: ... ...;

провести ремонт системы вентиляции в поликлиническом отделении по адресу... ...;

приточно-вытяжную вентиляцию в раздаточной молочной кухни по адресу: ... ... привести в рабочее состояние;

приобрести охлаждаемый автотранспорт и скоропортящиеся продукты (кефир, творог, молочные смеси) развозить по раздаткам молочной кухни охлаждаемым автотранспортом (<...>), обеспечивающим сохранение температурных режимов транспортировки (условия хранения и транспортирования вышеуказанной продукции заданные изготовителем (2 ± 4)°С).

На основании данного решения Ново-Савиновским районным судом г.Казани был выписан исполнительный лист ФС N 031985432.

28.10.2019 года указанный исполнительный лист поступил в Ново-Савиновский РОСП г.Казани.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскания, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 7 и 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Между тем, в нарушении указанных норм Закона, исполнительное производство N143225/20/16006-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено только --.--.---- г..

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 неоднократно выдавались требования должнику об исполнении решения суда, также судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлялись предупреждения должнику о привлечении к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, в связи с неисполнением в установленный срок решения суда.

В ответ на данные требования должником были направлены ответы о том, что не представляется возможным исполнить решение суда, поскольку отсутствует субсидирование на устранение нарушений.

С целью проверки выполнения должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем --.--.---- г.. совершен выход по адресу устранения нарушений.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель ФИО1 --.--.---- г.. вынес постановление о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Также в связи с неисполнением решения суда, судебным приставом-исполнителем ФИО1 были составлены протокола о привлечении к административной ответственности ГАУЗ «Городская детская поликлиника №7».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1, 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

На судебного пристава-исполнителя с учетом требований части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ложится обязанность доказать отсутствие незаконного бездействия со своей стороны, доказать принятие исчерпывающих мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем совершен полный комплекс необходимых и возможных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Неисполнение требований исполнительного документа в двухмесячный срок само по себе не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата в установленный законом срок не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы изложенные в административном иске и доводы сторон, участвующих в деле, приходит к выводу, о частичном удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к судебному приставу-исполнителю ФИО2 РОСП г.Казани ФИО1, ФИО2 РОСП г.Казани, УФССП по РТ, старшему судебному приставу ФИО2 РОСП г.Казани ФИО3 о признании незаконным бездействия в части признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 РОСП г.Казани ФИО1, выразившиеся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, поскольку в судебном заседании факт возбуждения исполнительного производства свыше срока, установленный Законом об исполнительном производстве, установлен в судебном заседании. Несоблюдение сроков возбуждения исполнительного производства привело к затягиванию нарушению права взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 62, 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к судебному приставу-исполнителю ФИО2 РОСП г.Казани ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 района г.Казани ФИО4, ФИО2 РОСП г.Казани, УФССП по РТ, старшему судебному приставу ФИО2 РОСП г.Казани ФИО3 о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 РОСП г.Казани ФИО1, выразившиеся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении иных административных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к судебному приставу-исполнителю ФИО2 РОСП г.Казани ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 района г.Казани ФИО4, ФИО2 РОСП г.Казани, УФССП по РТ, старшему судебному приставу ФИО2 РОСП г.Казани ФИО3 о признании незаконным бездействия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья Р.Г. Хусаинов

Мотивированное решение изготовлено: 30 ноября 2020г.