Решение № 2А-1539/2019 2А-1539/2019~М-1432/2019 М-1432/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-1539/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть)

12 сентября 2019 года г. Павловский Посад

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Рякин С.Е., при секретаре Жуковой А.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-1539/2019

по административному иску Государственного бюджетного стационарного учреждения специального обслуживания Московской области «Пансионат «Ногинский» к Отделу надзорной деятельности по городскому округу Павловский Посад УНД и ПР Главного управления МЧС России по Московской областио признании незаконным и отмене предписания, взыскании судебных расходов,

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ,

решил:

В административном иске Государственного бюджетного стационарного учреждения специального обслуживания Московской области «Пансионат «Ногинский» о:

Признании незаконным и отмене предписания Отдела надзорной деятельности по городскому округу Павловский Посад УНД и ПР Главного управления МЧС России по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

Взыскании с Отдела надзорной деятельности по городскому округу Павловский Посад УНД и ПР Главного управления МЧС России по Московской области государственной пошлины в размере 2 000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение тридцати дней, после его изготовления в окончательной форме, т.е. с 17.09.2019 года.

Судья С.Е. Рякин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года г. Павловский Посад

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Рякин С.Е., при секретаре Жуковой А.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-1539/2019

по административному иску Государственного бюджетного стационарного учреждения специального обслуживания Московской области «Пансионат «Ногинский» к Отделу надзорной деятельности по городскому округу Павловский Посад УНД и ПР Главного управления МЧС России по Московской области о признании незаконным и отмене предписания, взыскании судебных расходов,

установил:

ГБСУСО МО «Пансионат «Ногинский» обратился с административным иском к ОНД по г.о. Павловский Посад УНД и ПР ГУМЧС России по МОо:

Признании незаконным и отмене предписанияОНД по г.о. Павловский Посад УНД и ПР ГУМЧС России по МО№ от ДД.ММ.ГГГГ;

Взыскании с ОНД по г.о. Павловский Посад УНД и ПР ГУМЧС России по МОв свою пользу государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указало, что несогласно с оспариваемым предписанием, поскольку оно здание пансионата построено задолго до того как начали действовать современные нормы пожарной безопасности. Переоборудование здания в соответствие с требованиями предписания невозможно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, иск по основаниям в нем изложенным поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что после проведения ответчиком проверки и выдачей предписания об устранении недостатков, пансионат обратился в соответствующую организацию за расчетом пожарных рисков, однако до настоящего времени расчет не сделан, организация уклоняется от его проведения.

Представитель административного ответчика ФИО2, против удовлетворения административного иска возражал, указывая на законность оспариваемых документов, связанных с пожарной безопасностью, жизнью и здоровьем людей.

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994г. № 69-ФЗ,

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что на основании распоряжения главного(заместителя главного) государственного инспектора г.о. Павловский-Посад по пожарному надзору ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ. и ст. 6.1. Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» была проведена плановая, выездная проверка ГБСУСО МО «Пансионат «Ногинский» Электрогорское отделение.

По результатам проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности по г.о. Павловский Посад УНД и ПР Главного управления МЧС России по Московской в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в отношении заявителя было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности СП 1.13130.2009 п.5.2.5. ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»- на объекте защиты ширина лестничного марша менее 1,35м.; СП 1.13130.2009: п.4.2.5 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»- на объекте защиты ширина выхода из лестничной клетки наружу (выхода из лестничной клетки в вестибюль) менее требуемой.

В целях исполнения Предписания № от ДД.ММ.ГГГГг. инспекторами ОНД было в устной форме рекомендовано сделать расчет пожарных рисков здания Электрогорского отделения и переместить маломобильных граждан со второго этажа на первый этаж здания.

В связи с этим Заведующий отделением ФИО6 на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. произвела перемещение маломобильных граждан со второго на первый этаж здания.

ГБСУСО МО «Пансионат «Ногинский» не произвел расчет пожарных рисков здания Электрогорского отделения.

В ДД.ММ.ГГГГ. была проведена проверка по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранениинарушений которые были выявлены ранее.

Постановлением по делу об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка № Павлово-Посадского судебного района Московской области должностное лицо ГБСУСО МО «Пансионат «Ногинский» ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.5 КРФобАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ГБСУСО МО «Пансионат «Ногинский» до настоящего времени не произвел расчет пожарных рисков здания Электрогорского отделения.

Следовательно позиция административного истца о том, что исполнить Предписание № от ДД.ММ.ГГГГг. не представилось возможным по независящим от учреждения объективным причинами, по мнению суда несостоятельна.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд руководствуется статьями 6, 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390, Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 313, и исходит из того, что сотрудники управления, осуществляя в пределах своих полномочий государственный пожарный надзор, вправе выносить в адрес соответствующих органов или юридических (физических) лиц предписания об устранении нарушений и соблюдении требований в области пожарной безопасности; ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на любое лицо, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

Ответственность лица за несоблюдение требований пожарной безопасности не исключается; недостаточное финансирование, отсутствие технической возможности без наличия соответствующего заключения не являются основанием для несоблюдения установленных правил в области пожарной безопасности и неисполнения публично-правовых обязанностей в данной сфере.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание соответствует действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ

1. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

2. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Иных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного, административный иск ГБСУСО МО «Пансионат «Ногинский» к ОНД по г.о. Павловский Посад УНД и ПР ГУ МЧС России по МО удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.290 КАС РФ,

решил:

В административном иске Государственного бюджетного стационарного учреждения специального обслуживания Московской области «Пансионат «Ногинский» о:

Признании незаконным и отмене предписания Отдела надзорной деятельности по городскому округу Павловский Посад УНД и ПР Главного управления МЧС России по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

Взыскании с Отдела надзорной деятельности по городскому округу Павловский Посад УНД и ПР Главного управления МЧС России по Московской области государственной пошлины в размере 2 000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение тридцати дней, после его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовленов окончательной форме 17.09.2019 года.

Судья С.Е. Рякин