Постановление № 5-719/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 5-719/2024

Республика Хакасия, г.Абакан, ул.Чертыгашева, 80, каб. № 218

19RS0001-02-2024-004576-83

Дело № 5-719/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Абакан 22 июля 2024 г.

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин А.В.,

при секретаре Давидович А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «РК Авангард» ИНН<***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 630027, <...>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Абаканский городской суд поступил протокол об административном правонарушении с материалами дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ООО «РК Авангард» по факту нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В судебном заседании 22 июля 2024 года представитель административного органа ФИО1 пояснил, что Общество проводило работы по сохранению культурного наследия. Работы на данном участке были проведены в срок, однако отчет о проделанной работе в установленные сроки не были предоставлены.

Законный представитель лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении №4/24 от 31 мая 2024 года следует, что ООО «РК Авангард» на основании договора подряда№ 05/23 от 18 мая 2023 года, в соответствии с разрешением на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия № 01/23 от 14 июня 2023 года, выданным Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия, проводило работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения: «Здание, в котором в 1941-1942гг. формировалась 309 Пирятинская краснознаменная Ордена Кутузова II степени стрелковая дивизия».

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.

Состав документации и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, определен Приказом Министерства культуры Российской Федерации «Об утверждении состава и Порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы» от 25.06.2015 № 1840.

Срок окончания работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разрешением от 14 июня 2023 года № 01/23 - 31 декабря 2023 года.

Письмом от 26.02.2024 № 430-515 ДЛ Госохранинспекция напоминало обществу с ограниченной ответственностью «РК Авангард» о необходимости предоставить в срок отчетную документацию.

В нарушение установленных требований Федерального закона №73-ФЗ, ООО «РК Авангард» в срок до 21 мая 2024 года не предоставило отчетную документацию о выполненных работах в части капитального ремонта южного, западного, восточного фасадов (лицевой части) по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Здание, в котором в 1941-1942 гг. формировалась 309 Пирятинская Краснознаменная Ордена Кутузова II степени стрелковая дивизия», расположенного по адресу: <...>.

В связи с выявленными нарушениями, Госохранинспекцией 31 мая 2024 года в отношении ООО «РК Авангард» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В силу законодательно установленных требований, ООО «РК Авангард» был обязан предоставить отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения работ (в срок до 21.05.2024 включительно).

Указанные требования ООО «РК Авангард» соблюдены не были.

Нарушение ООО «РК Авангард» сроков предоставления отчетной документации подтверждается: протоколом об административном правонарушении №4/24 от 31 мая 2024 года; разрешением на проведение работ от 14 июня 2024 года; уведомление о предоставлении отчетной документации о выполненных работах от 26 февраля 2024 года; выпиской из ЕГРЮЛ; и иными материалами.

Невыполнение ООО «РК Авангард» требований, установленных п. 7 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия).

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что действия ООО «РК Авангард» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ООО «РК Авангард», суд признает совершение административного правонарушения впервые, добровольное прекращение производства работ, проведение историко-культурной экспертизы, после выявления административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «РК Авангард» по данному делу не установлено.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, факта совершения правонарушения, личности правонарушителя, имущественного положения, отсутствия отягчающих, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного предупреждения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.1 ст. 7.13 и ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «РК Авангард» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «РК Авангард» административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин