Решение № 2А-286/2017 2А-286/2017~М-229/2017 М-229/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-286/2017

Дело № 2а-286/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 года р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Морозова С.Н.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Нижегородской области к ФИО2 ФИО1 о взыскании недоимки,

у с т а н о в и л :

МИ ФНС России № по Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО2 ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ, а именно: штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу на доходы физических лиц в размере №

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО1 представила декларацию: "Налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ)" за ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1 ст. 229 НК РФ декларация (расчет) представляется в налоговый орган не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, т.е. за 2010г. - не позднее ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, «Налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ)» ДД.ММ.ГГГГ. была представлена налогоплательщиком с нарушением срока установленного п. 1 ст. 229 НК РФ. Сумма налога, исчисленная к уплате на основании декларации составила 0 руб. В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ ФИО2 ФИО1 была привлечена к ответственности за несвоевременное представление декларации. Сумма штрафа составила №. Налогоплательщику было предложено добровольно уплатить:

- штраф за несвоевременное представление декларации по налогу на доходы физических лиц в размере №. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (требование № от ДД.ММ.ГГГГ.). Требование инспекции в добровольном порядке не исполнено, указанные в требовании суммы не уплачены.

Административный истец МИ ФНС России № по Нижегородской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, представив в суд заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие и о поддержании требований административного иска.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против административного иска и указала, что вообще не подавала деклараций ни по одному налогу.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Часть 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность каждого гражданина Российской Федерации и налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ гражданской РФ ФИО2 ФИО1 в МИ ФНС России № по Нижегородской области представлена декларацию "Налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ)" за период - ДД.ММ.ГГГГ. Указанная декларация принята сотрудником налогового органа ДД.ММ.ГГГГ, о чем в декларации имеется отметка и подпись. Сумма налога, исчисленная налогоплательщиком к уплате на основании декларации составляет 0 рублей.

В силу части 1 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Следовательно, последней датой срока подачи Налоговой декларации за период ДД.ММ.ГГГГ год является - ДД.ММ.ГГГГ.

Как уже было установлено судом и следует из материалов дела, налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за период - ДД.ММ.ГГГГ год представлена налогоплательщиком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, за установленным законом сроком.

Пунктом 4 ст. 23 НК Российской Федерации предусмотрено, что невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее №.

Решением налогового органа, на основании ч. 1 ст. 119 НК РФ, ФИО2 подвергнута налоговой ответственности в виде штрафа в размере №

Согласно п. 1 ст. 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Как установлено судом и не оспаривается административным истцом ФИО2, в установленный срок наложенный решением налогового органа штраф за несвоевременное представление декларации по НДФЛ за 2010 год в размере 1 000 руб. налогоплательщиком ФИО2 не уплачен, в связи с чем МИ ФНС России № было направлено Требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате суммы штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое оставлено административным ответчиком без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Частью 1 статьи 95 КАС Российской Федерации предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

МИ ФНС России № по Нижегородской области должна была обратиться в суд с заявлением о взыскании с ФИО2 ФИО1 недоимки начиная с ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, с настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

МИ ФНС заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, однако из материалов дела не усматривается наличие каких-либо причин пропуска процессуального срока, которые могли бы быть признаны судом уважительными. Не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска срока обращения с заявлением и в судебное заседание. Срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает достаточным для подготовки заявления о взыскании недоимки, а также документов, обосновывающих указанное требование, и своевременного предъявления его в суд с соблюдением всех требований, предусмотренных НК РФ и ГПК РФ. В Требовании № налоговый орган обращает внимание налогоплательщика ФИО2 на то, что если настоящее требование будет оставлено без исполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то налоговый орган имеет все предусмотренные законодательством о налогах и сборах (ст.48 НК РФ) меры взыскания в судебном порядке налогов (сборов) и других обязательных платежей.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 г. № 11 в силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока.

Судом установлено, что с момента истечения установленного в требовании № срока его исполнения, с ДД.ММ.ГГГГ до момента обращения административного истца с настоящим административным иском в суд прошло более 4-х лет.

В соответствии с п. 1, п. 2 ч. 1 ст.32 НК Российской Федерации налоговые органы обязаны: соблюдать законодательство о налогах и сборах; осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие уважительные причины, объективно препятствовавшие административному истцу обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске срока на обращение в суд без уважительной причины, в связи с чем принимает решение об отказе в удовлетворении иска именно по этому основанию, без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 138, 175, 178-180, 290 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области о восстановлении пропущенного процессуального срока отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области к ФИО2 ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год, а именно: штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу на доходы физических лиц в размере №., отказать в связи с пропуском процессуального срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

Решение может быть обжаловано, в силу ст.ст. 228, 298 КАС Российской Федерации, в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Краснобаковский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Морозов