Решение № 12-62/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-62/2017

12-62/2017


Р Е Ш Е Н И Е

п. ФИО1 31 августа 2017 года

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Галикеев Р.М.,

с участием помощника прокурора Каспрановой Р.Р.,

административного правонарушителя ФИО2,

при секретаре Бикбулатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО2 подала на него жалобу, мотивируя ее тем, постановление неправомерное и подлежит отмене, так как суд первой инстанции не исследовал материалы дела, и не дана правовая оценка заявленного ходатайства о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала, просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Выслушав ФИО2, заключение помощника прокурора, просившую постановление мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы жалобы, изучив и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением наступает за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, м обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3 вышеуказанных Правил образовательная организация размещает на официальном сайте информацию: о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года, копии локальных нормативных актов, предусмотренные ч.2 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО3 №-PK на должность директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО2

Как следует из п. 3.1 должностной инструкции - директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> осуществляет руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными актами, уставом образовательного учреждения (л.д.22).

Согласно, устава данного образовательного учреждения общеобразовательное учреждение размещает на официальном сайте в сети Интернет информацию в соответствии с перечнем сведений, установленных федеральным законодательством, обеспечивает ее обновление (п. 1.20 Устава, л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка прокуратурой <адрес> и выявлено, что в нарушение п. 2 ст. 29 Федерального закона Российской Федерации №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» и п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на официальном сайте (http://kara-yakup.jimdo.com) информация о Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> не размещается, а именно на сайте отстутсвуют:

информация об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

информация о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

копии локальных нормативных актов, предусмотренные ч.2 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8)

Вина должностного лица - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:

-решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ,

-распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ (о назначении ФИО2 директором),

-актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ,

-уставом,

-должностной инструкцией,

-скриншотами, сделанных на официальном сайте Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> http://kara-yakup.jimdo.com

-объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором с выявленными нарушениями согласна, вину в допущении указанных нарушений признала.

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ – нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Доводы жалобы ФИО2 об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, направлены на переоценку фактических обстоятельства по делу, ранее уже были предметом рассмотрения при производстве по делу у мирового судьи, где получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, оснований у суда не соглашаться не имеется.

Также постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» разъяснено о том, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п.5 ч. 21).

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является право несовершеннолетних лиц на образование, данное нарушение не может быть отнесено к категории малозначительных, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфере образования.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено.

При назначении наказания мировой судья учел характер общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное положение, смягчающее ответственность обстоятельство (признание вины раскаяние в содеянном), назначив минимальное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ФИО2 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Федеральный судья Галикеев Р.М. Чишминского районного суда