Постановление № 5-1148/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-1148/2021

КОПИЯ

УИД: 66RS0010-01-2021-002572-80

Дело № 5-1148/2021

Вводная и резолютивная часть объявлена 27 июля 2021 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Тагил 29 июля 2021 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Кузнецова А.Д.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тагил Строй», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тагил Строй» (далее по тексту – ООО УК «Тагил Строй») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

24 мая 2021 года в 09 часов 00 минут по результатам проведенного в период с 18 мая 2021 года по 24 мая 2021 года административного расследования установлено, что ООО УК «Тагил Строй», являясь управляющей компанией жилого дома № ... в г. Нижний Тагил Свердловской области на основании договора управления многоквартирным домом № ..., допускает нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- 19 мая 2021 года в 09 часов 20 минут при проведении обследования жилого дома № ... в г. Нижний Тагил Свердловской области обнаружен черный таракан (подвальный);

- 20 мая 2021 года в 09 часов 00 минут при проведении учета результатов в жилом доме № ... в г. Нижний Тагил Свердловской области обнаружена мокрица.

Тем самым юридическим лицом нарушены требования ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 126 СП 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО УК «Тагил Строй», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Защитник юридического лица ФИО1 просила прекратить производство по делу в отношении ООО УК «Тагил Строй» в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания. Указала, что от действий ООО УК «Тагил Строй» какой-либо вред не причинен, существенная угроза общественным отношениям отсутствовала, насекомые обнаружены в количестве 1 штуки. Обратила внимание на то, что нарушения санитарных требований были устранены в кротчайшие сроки, 24 и 25 мая 2021 года проведены дезинсекционные и дератизационные мероприятия в жилом доме.

Заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается наКонституцииРоссийской Федерации и состоит из Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ), других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Из положений ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (ч. 1).

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (ч. 3).

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях реализации положений указанного закона постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее по тексту – СП 3.5.3.3223-14) и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту – СанПиН 2.1.3684-21).

В пункте 3.11 СП 3.5.3.3223-14 закреплено, что санитарно-гигиенические мероприятия включают:

- работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам,

- очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте;

- использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка;

- ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий;

- проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

Пунктом 126 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, в частности, что в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ООО УК «Тагил Строй» на объекте - многоквартирный жилой дом № ... в г. Нижний Тагил Свердловской области допущены нарушения вышеуказанных требований, направленных на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Вина ООО УК «Тагил Строй» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 25 мая 2021 года, в котором отражены выявленные в ходе административного расследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № ... от 18 мая 2021 года, которым возбуждено дело в отношении ООО УК «Тагил Строй» по признакам наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принято решении о проведении административного расследования;

- копией обращения в Роспотребнадзор по вопросу заселенности дома № ... в г. Нижний Тагил Свердловской области грызунами;

- определением о назначении экспертизы от 18 мая 2021 года № ... с программой оценки заселенности. Эксперты, которым поручено составление протокола лабораторных испытаний и экспертного заключения, предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколами осмотров принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 и 20 мая 2021 года;

- экспертным заключением № ... от 24 мая 2021 года, из которого следует, что проведенная санитарно-эпидемиологическая оценка заселенности синантропными членистоногими в жилом доме № ... в г. Нижний Тагил показала, что данный объект не соответствует санитарным требованиям;

- предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 25 мая 2021 года № ...;

- определением об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении от 18 мая 2021 года № ...;

- договором № ... управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. ..., в силу которого ООО УК «Тагил Строй» обязано оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома;

- копией Устава ООО УК «Тагил Строй», из которого следует, что Общество осуществляет, в том числе деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда;

- свидетельством о государственной регистрации ООО УК «Тагил Строй» и постановке его на налоговый учет;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ООО УК «Тагил Строй» зарегистрировано и действует в соответствующем статусе.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения ввиновности юридического лица в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Совокупность имеющихся доказательств позволяет прийти к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения. Судья считает установленным, что при осуществлении деятельности ООО УК «Тагил Строй» нарушены требования ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 126 СанПиН 2.1.3684-21.

Вышеприведенные доказательства, отвечающие требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, указывают, что ООО УК «Тагил Строй» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО УК «Тагил Строй» имело возможность для соблюдения требований санитарных правил, но им не были приняты все необходимые для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Назначая ООО УК «Тагил Строй» наказание, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством судья признает предпринятые ООО УК «Тагил Строй» меры, направленные на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО УК «Тагил Строй», судья признает повторное совершение им однородного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), поскольку ООО УК «Тагил Строй» в течении года, предшествующего административному правонарушению, привлекалось к административной ответственности за правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Ввиду наличия последнего обстоятельства, а также того, что не соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает реальную угрозу распространения заболеваний, основания для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности деяния, а также то, что правонарушение совершено в области санитарного законодательства, связано со здоровьем жителей многоквартирного дома, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судья считает возможным назначить юридическому лицу – ООО УК «Тагил Строй» административное наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности, способствует достижению цели административного наказания – предупреждение совершения аналогичного правонарушения (ст. 3.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тагил Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тагил Строй», что штраф необходимо перечислить в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 016577551, ОКТМО 65751000, номер счета банка получателя 40102810645370000054 в Уральском ГУ Банка России//УФК по Свердловской области, номер счета получателя 40101810500000010010, КБК 14111601061010004140, УИН ....

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись А.Д. Кузнецова

Копия верна: судья А.Д. Кузнецова