Решение № 2-2771/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-2771/2019

Дело № 2 -2771/2019

03RS0064-01-2019-001182-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2019 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи - Ситник И.А.,

при секретаре Давлетове В.Ф.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2 по устному ходатайству,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан – ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании неправомерным отказа в установлении досрочной пенсии по старости и обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе ( далее Управление ПФР в Уфимском районе) о признании неправомерным отказа в установлении досрочной пенсии по старости и обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить трудовую пенсию,

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены.

с учетом уточнений в обоснование требований ФИО1 указал, что он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением Управления ПФР в Уфимском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, периоды его работы в кооперативе «Лада», ООО «Азат-2», ООО «Стройтранс», ООО «Спецтрансстрой» ответчиком неправомерно не включены в специальный стаж.

Истец просит признать решение Управления ПФР в Уфимском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в кооперативе «Лада», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ (прораба) в ООО «Азат-2», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стройтранс» в должности производителя работ (прораба), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Спецтрансстрой» в должности производителя работ (прораба) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что специальный стаж истца учтен по справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №/СП, от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №/СП.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «Азат-2» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещен.

Информация о движении гражданского дела, даты судебных заседаний заблаговременно опубликованы на сайте Ленинского районного суда <адрес> РБ - leninsky.bkr@sudrf.ru.

Суд согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частью 1 статьи 56, части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Управления ПФР в Уфимском районе от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж включено оспариваемым решением 4 года 3 месяца 29 дней.

Ответчиком в специальный стаж истца включены периоды его работы в Передвижной механизированной колонне № строительного треста № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба, в ООО «Нефтестройсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера.

При этом ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «Азат-2» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Спецтрансстрой», поскольку документально не подтверждена занятость истца в течении полного рабочего дня на строительных работах, предусмотренных Списком № раздела «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт, зданий, сооружений и других объектов», а представленные работодателем индивидуальные сведения не содержат коды особых условий труда. Перечень льготных профессий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, организацией-работодателем не представлялся.

Согласно статье 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, были указаны «мастера (десятники) и прорабы».

В Списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении производителей работ позиция (2290000б-24441).

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что после регистрации истца в системе государственного персонифицированного учета, сведения о характере его работы в спорные периоды подавались без указания на тяжелые условия труда. До рассмотрения заявления о назначении досрочной страховой пенсии пенсионным органом, корректирующие сведения о характере работы ответчику не передавались.

Таким образом, по смыслу указанного выше законодательства, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о досрочном назначении пенсии и включении в специальный стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ является работа в определенной профессии и должности, предусмотренной соответствующими Списками. При этом данные обстоятельства до периода регистрации работника в системе персонифицированного учета подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации в системе - сведениями, отраженными в лицевом счете работника, после ДД.ММ.ГГГГ к указанному необходимо и документальное подтверждение выполнения работ, предусмотренных соответствующими Списками, в условиях полной занятости (не менее 80% рабочего времени).

Вместе с тем, документов, позволяющих прийти к выводу о выполнении истцом работы в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение материалы дела не содержат.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 истец работал в Передвижной механизированной колонне № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, в кооперативе «Лада» с ДД.ММ.ГГГГ по март 1995 в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «Азат-2», в ООО «Нефтестройсервис» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, в ООО «Стройтранс» с августа 2003 по декабрь 2005 в должности прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Спецтрансстрой» в должности прораба.

Однако, наличие только записи в трудовой книжке в безусловном порядке не подтверждает работу истца в тяжелых условиях труда.

Представленные в материалы дела архивные справки, а также справки, выданные организациями, акты, товарно-транспортные накладные, счета -фактуры подтверждают также только сам факт работы истца в кооперативе «Лада», ООО «Азат-2», ООО «Стройтранс», ООО «Спецтрансстрой», но не позволяют прийти к выводу о выполнении истцом работы в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Из архивной справки Архивной службы отдела контроля и организации работы с документами администрации муниципального района Уфимский район республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в кооперативе «Лада» ФИО1 начислялась заработная плата в 1990 году только в октябре, ноябре и декабре месяце, а в 1991 году в январе, феврале, ноябре и декабре, в иные периоды года заработная плата ему не начислялась, что свидетельствует о его неполной занятости.

После 1991 года расчетные листы (ведомости) по начислению заработной плата работникам кооператива «Лада» в Уфимском районном муниципальном архиве отсутствуют ( информационное письмо Архивной службы отдела контроля и организации работы с документами администрации муниципального района Уфимский район республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №).

Спорные периоды работы истца после регистрации его в системе персонифицированного учета отражены без указания на особые условия его труда.

Из материалов дела усматривается, что сведения о характере его работы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «Азат-2» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Спецтрансстрой» подавались без указания на тяжелые условия труда, полная занятость истца в течение 80 процентов рабочего времени не подтверждена, коды с указанием тяжелых условий труда работодателями не представлены.

Свидетельские показания ФИО4 и ФИО5 не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства характера работы, поскольку свидетельские показания на основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимым доказательством, на основании которого может быть произведено включение периодов работы в специальный стаж.

Оснований для зачета в специальный стаж периодов работы истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «Азат-2» и в ООО «Спецтрансстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не имеется, поскольку данными работодателями коды особых условий труда в отношении истца не предоставлялись.

В связи с вышеизложенным требования ФИО1 о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в кооперативе «Лада», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ (прораба) в ООО «Азат-2», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стройтранс» в должности производителя работ (прораба), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Спецтрансстрой» в должности производителя работ (прораба) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и обязании ответчика назначить досрочную пенсию с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, установленном пунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании неправомерным отказа в установлении досрочной пенсии по старости и обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить трудовую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.А. Ситник

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2019 года.

Судья И.А. Ситник