Решение № 2-1274/2020 2-1274/2020~М-281/2020 М-281/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-1274/2020

Решение

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года гор. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Зайцевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1274/2020 по иску ФИО1 ФИО11 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании незаконным снятия с учета, обязании предоставить жилое помещение

Установил:

Истец ФИО2, уточнив исковые требования, обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что является инвалидом, страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 29.11.2012 №987н.

Истец был признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании распоряжения Заместителя Главы Администрации городского поселения Щелково №166-зам. от 01.04.2014.

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района Московской области от 12.12.2017 № ФИО2 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с связи с тем, что не подтвердил статус малоимущего.

Полагая, что данное постановление является незаконным, просит суд:

Признать незаконным и отменить постановление Администрации Щёлковского муниципального района Московской области от 12.12.2017 № «Об исключении ФИО1 ФИО12 из списка граждан, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;

возложить на Администрацию городского округа Щелково Московской области обязанность предоставить ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа Щелково с учетом права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной жилой площади), отвечающую санитарным и техническим нормам.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен.

Представители истца по доверенности ФИО3 и ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменных возражений.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением заместителя Главы Администрации городского поселения Щёлково от 01.04.2014 № ФИО2 признан малоимущим, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение предоставляется малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с представленными в материалы дела документами, истец проживает и зарегистрирован постоянно по месту жительства в муниципальной двухкомнатной квартире № общей площадью 49,3 м.кв., по адресу<адрес>, где на момент постановки на учет и в настоящее время зарегистрировано 3 человека (на каждого человека приходилось на момент постановки на учет и приходится в настоящее время 16,4 м.кв., что более учетной нормы).

Истец вселен в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, своего отца ФИО17., в 1999 г. Также в указанном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя проживает сестра нанимателя – ФИО18

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Материалами дела установлено, что истец и ФИО6 вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, в отношении данной квартиры заключен единый договор социального найма, сведений о раздельном ведении хозяйства или об определении порядка пользования жилым помещением не представлено, плата за жилое помещение и коммунальные услуги осуществляется по единой квитанции, все зарегистрированные в спорном жилом помещении граждане обладают правом пользования им именно на условиях договора социального найма, иных оснований пользования спорным жилым помещением не представлено.

Таким образом, факт проживания истца и членов его семьи в жилом помещении разными семьями не установлен, иных оснований признания истца нуждающимся в жилом помещении не имелось, в связи с чем, у Администрации городского поселения Щёлково отсутствовали основания для принятия истца на учет нуждающихся в жилых помещениях и включения его в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

В соответствии со ст. 4 Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, один раз в три года проводится перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона Московской области от 30.12.2005 N 277/2005-ОЗ "О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, органы местного самоуправления не реже, чем один раз в три года, проводят перерегистрацию граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В ходе перерегистрации при необходимости производится расчет среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества граждан, принятых на учет.

В случае повышения размера среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества, учитываемых в целях признания граждан малоимущими, до уровня, превышающего пороговые значения, гражданин снимается с учета в качестве малоимущего, нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, один раз в три года граждане, состоящие на учете, обязаны подтверждать статус нуждающихся в жилых помещениях и малоимущих.

Во исполнение указанных норм закона, истец представил документы с целью подтверждения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.В соответствии с расчетом суммы среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества, а также в соответствии с заключением от 22.05.2017, сумма среднедушевого дохода и стоимости имущества истца составляла 8 455,51 коп. при пороговом значении доходов и стоимости имущества, равном 6419 руб.

Учитывая данный расчет, истец не подтвердил статуса малоимущего.

Так, согласно ст. 5 Закона Московской области от 30.12.2005 N 277/2005-ОЗ "О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, малоимущими признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Московской области, сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества которых ниже или равна величине порогового значения доходов и стоимости имущества.

Постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 12.12.2017 № истец снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

Учитывая выше изложенного, суд приходит к выводу, что указанное постановление принято в пределах компетенции органа местного самоуправления, в соответствии с нормами действовавшего на тот момент законодательства, каких-либо доказательств, подтверждающих незаконность указанного правового акта, истцом не представлено.

Порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда и порядок предоставления жилых помещений за счет средств федерального бюджета регулируются разными законодательными актами, предусматривающими различные основания и условия предоставления жилых помещений определенным категориям граждан.

Так, согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ) (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.05.2018 N 18-КГ18-68).

Таким образом, для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 1 марта 2005 г.), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 ЖК РФ, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Таким образом, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения предоставляются при условии, что такие граждане приняты на учет на общих условиях, то есть при признании их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Учитывая, что истец снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с требованиями законодательства, правовых оснований для предоставления ему жилого помещения вне очереди не имеется.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что истец до 01.01.2005 на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял, в связи с чем, право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета он не приобрел.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО14 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании незаконным и отмене постановления Администрации Щёлковского муниципального района Московской области от 12.12.2017 № № «Об исключении ФИО1 ФИО15 из списка граждан, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и возложении на Администрацию городского округа Щелково Московской области обязанность предоставить ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа Щелково с учетом права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной жилой площади), отвечающую санитарным и техническим нормам – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья А.В. Торбик