Решение № 2-616/2019 2-616/2019~М-10/2019 М-10/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-616/2019

Дело № 2-616/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование исковых требований ссылалась на то, что она обратилась в ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением от 20.09.2018 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Согласно данному решению продолжительность специального стажа составила 28 лет 00 месяцев 11 дней. В обоснование отказа пенсионный орган указал, что согласно трудовой книжке она работала в <данные изъяты> с 10.02.1998 г. по 12.03.2003 г. в должности палатной медсестры в отоларингологическом отделении, с 13.03.2003 г. по настоящее время в должности операционной медсестры отоларингологического отделения. Период ее работы с 01.11.1999 г. по 12.03.2003 г. не подлежит включению в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев), так как перечнем должностей и учреждений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, предусмотрены «операционные медицинские сестры, включая старших, в отделении хирургического профиля стационар в «отоларингологическом отделении» должность «палатная медсестра» не предусмотрена. Данный период ответчиком засчитан в специальный стаж в календарном исчислении. Также в решении ответчик указал, что в течение трудовой деятельности она имела периоды курсов с отрывом от производства с 14.01.2003 г. по 26.03.2003 г., с 14.11.2007 г. по 13.12.2007 г., с 09.02.2012 г. по 09.03.2012 г., с 08.02.2017 г. по 09.03.2017 г., которые не включены в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) в соответствии с нормами п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. С указанным решением она не согласна. В период с 10.02.1998 г. по 12.03.2003 г. она работала в должности палатной медсестры в отоларингологическом отделении <данные изъяты>. В спорный период она в течение полного рабочего времени была занята работой операционной сестры и ассистировала хирургу при различных операционных вмешательствах, также выполняла иные лечебные манипуляции по указанию хирурга, находясь непосредственно в контакте с больными, лечение которых осуществляется только путем хирургических манипуляций в отоларингологическом хирургическом отделении. Полагает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Также полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как на курсы она направлялась своим работодателем, при этом ей выплачивалась заработная плата. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды работы с 10.02.1998 г. по 12.03.2003 г., периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 14.01.2003 г. по 26.03.2003 г., с 14.11.2007 г. по 13.12.2007 г., с 09.02.2012 г. по 09.03.2012 г., с 08.02.2017 г. по 09.03.2017 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования подержал, при этом ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Объяснила, что для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у нее не имеется требуемого специального стажа. Спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку занимаемая истцом должность не включена в Перечень должностей и учреждений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1 начала свою трудовую деятельность после обучения в <данные изъяты>. Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что в период с 26.07.1990 г. по 06.10.1993 г. она работала во <данные изъяты> в должности медсестры поликлиники. 10.02.1998 г. принята на работу в <данные изъяты> на должность медсестры в отоларингологическое отделение. 13.03.2003 г. переведена на должность операционной медицинской сестры отоларингологического отделения, в данной должности продолжает работать в настоящее время.

Из материалов дела следует, что 12.07.2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 чт. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, имеется 28 лет 00 месяцев 11 дней.

Из решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости следует, что в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) не включен период ее работы с 01.11.1999 г. по 12.03.2003 г. в должности палатной медсестры отоларингологического отделения стационара <данные изъяты>. При этом пенсионный орган ссылался на то, что данный период не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как Перечнем должностей и учреждений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Перечнем профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, в отделении хирургического профиля стационара «отоларингологическом отделении». Должность «палатная медсестра» не предусмотрена.

Кроме того, в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) не включены периоды нахождения истца на курсах с отрывом от производства с 14.01.2003 г. по 26.03.2003 г., с 14.11.2007 г. по 13.12.2007 г., с 09.02.2012 г. по 09.03.2012 г., с 08.02.2017 г. по 09.03.2017 г. При этом пенсионный орган ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период работы с 01.11.1999 г. по 12.03.2003 г.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 10.02.1998 г. по 12.03.2003 г. работала в должности палатной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара <данные изъяты>.

Подпунктом «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». В соответствии с п. 2 вышеуказанного Постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев. Согласно указанному Перечню право на зачет стажа в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) имеют операционные медицинские сестры, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка, в том числе отоларингологических.

В силу п. 3 того же постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 Постановления.

Ныне действующим постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно указанному Перечню право на зачет стажа в льготном исчислении (один год работы как один год и 6 месяцев) имеют оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе операционные медицинские сестры, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, в том числе отоларингологического.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05 ноября 2002 г. № 320-О по жалобе гр. ФИО на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (часть 3 статья 37; часть 1 статья 41). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.

Согласно справке № от 12.07.2018 г., выданной <данные изъяты>, ФИО1 работала в структурном подразделении учреждения здравоохранения, отделении хирургического профиля в отоларингологическом отделении стационара в должности палатной медицинской сестры с 10.02.1998 г. по 31.10.1999 г. в <данные изъяты>. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 год работы засчитывается в указанный стаж как год и шесть месяцев.

Согласно справке № от 12.07.2018 г., выданной <данные изъяты>, ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 01.11.1999 г. по 12.03.2003 г. в должности палатной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара в государственном учреждении здравоохранения «Липецкая областная клиническая больница», предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Из пенсионного дела истца ФИО1 следует, что период ее работы в должности палатной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара в <данные изъяты>, имевшей место с 10.02.1998 г. по 31.10.1999 г. (период, на который распространяется действие постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464) засчитан в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 6 месяцев. Однако период работы в указанной выше должности с 01.11.1999 г. по 12.03.2003 г. засчитан в специальный стаж работы в календарном исчислении.

Из объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что в период работы в должности палатной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара ее должностные обязанности не изменились. Она также продолжала принимать участие в различных хирургических манипуляциях, при этом ее должностные обязанности, имевшие место до 01.11.1999 г., не изменились.

Круг должностных обязанностей операционной медицинской сестры определен Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 г. № 541н, в соответствии с которым, операционная медицинская сестра осуществляет подготовку операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции, проводит контроль за своевременностью транспортировки пациента, а также за путями движения хирургической бригады в соответствии с зонами стерильности в операционном блоке, обеспечивает инфекционную безопасность пациента и медицинского персонала, а также обеспечивает соблюдение правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной, подготавливает пациента к операции: создает необходимую хирургическую позицию на операционном столе, обрабатывает операционное поле, обеспечивает изоляцию операционного поля, участвует в хирургических операциях, обеспечивает членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой, осуществляет ранний послеоперационный уход за пациентом, профилактику послеоперационных осложнений, осуществляет контроль за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследование биологического материала, взятого у пациента во время операции.

Истцом суду в качестве доказательств, подтверждающих непосредственное участие ФИО1 в операциях, проведенных в отоларингологическом отделении стационара, с 05.11.1998 г. по 23.03.1999 г., с 24.03.1999 г. по 28.09.1999 г., с 28.09.1999 г. по 18.02.2000 г., с 18.02.2000 г. по 19.07.2000 г., с 19.07.2000 г. по 24.01.2001 г., с 13.06.2001 г. по 28.11.2001 г., с 28.11.2001 г. по 16.04.2002 г., с 16.04.2002 г. по 26.09.2002 г., с 26.09.2002 г. по 18.02.2003 г., с 17.07.2003 г. по 03.02.2004 г. представлены журналы записи операций.

Из указанных журналов записи операций следует, что в качестве операционной медсестры работала ФИО1

В соответствии с Порядком и сроками прохождения медицинским и фармацевтическим работниками аттестации для получения квалификационной категории, утвержденным Приказом Минздрава России от 23.04.2013 г. № 240н, квалификационная категория определяет уровень профессиональных знаний и навыков медицинских работников по занимаемой должности. Для получения первой квалификационной категории специалист должен иметь стаж работы по специальности (должности) от пяти лет, высокий уровень теоретической подготовки и практических навыков в области осуществляемой профессиональной деятельности.

Согласно приказу <данные изъяты> № от 04.01.2003 г. ФИО1, медсестра отоларингологического отделения, была направлена на курсы специализации по операционному делу. По результатам прохождения обучения ФИО1 присвоена квалификационная категория по специальности «Операционное дело».

Данное обстоятельство позволяет суду прийти к выводу о том, что в спорный период работы истец ФИО1, являлась медсестрой отделения хирургического профиля – отоларингологического отделения стационара <данные изъяты>, фактически работала операционной медицинской сестрой.

Исходя из норм пенсионного законодательства, предусматривающего в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной именно спецификой и характером труда, суд приходит к выводу, что оспариваемый истцом период работы с 01.11.1993 г. по 12.03.2003 г. подлежит зачету в специальный стаж истицы ФИО1 в льготном исчислении - из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку иное бы противоречило требованию Конституции РФ о равном пенсионном обеспечении в связи с характером работы, поскольку истец получал неблагоприятное воздействие на организм именно из-за характера его лечебной деятельности.

То обстоятельство, что индивидуальные сведения за период с момента регистрации в системе обязательного государственного страхования с 21.06.2000 г. за период по 12.03.2003 г. представлены работодателем с кодом выслуги лет в календарном исчислении, не могут повлиять на выводы суда, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и при этом работник не силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее.

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на «Страхователя». При этом, к «Страхователям» закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов. Аналогичные нормы содержаться в ст. 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При таких обстоятельствах, исходя из того, что в соответствии с действующим законодательством обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, суд приходит к выводу о том, что не выполнение должным образом работодателем (Страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера работы лежит на работодателе.

При постановке настоящего решения, суд также учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Определении от 05 ноября 2002 г. № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

При таких обстоятельствах у суда не имеется препятствий для включения в специальный стаж работы истца ФИО1 в льготном исчислении периода работы с 01.11.1999 г. по 12.03.2003 г. (один год работы как один год шесть месяцев).

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, периодов нахождения истца на курсах с отрывом от производства с 14.01.2003 г. по 26.02.2003 г., с 14.11.2007 г. по 13.12.2007 г., с 09.02.2012 г. по 09.03.2012 г., с 08.02.2017 г. по 09.03.2017 г.

Указанные период времени нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчик не включил в специальный стаж. При этом ответчик в качестве основания для отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов с отрывом от производства ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку названное постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялся своим работодателем с сохранением средней заработной платы, и что повышение квалификации является для него обязательным, истец ФИО1 представила:

- справку, уточняющую особый характер работы, № от 12.02.2018 г., выданную <данные изъяты>, из которой следует, что в период работы ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации: с 14.01.2003 г. по 26.02.2003 г.;

- справку, уточняющую особый характер работы, № от 12.02.2018 г., выданную <данные изъяты>, из которой следует, что в период работы ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации: с 14.11.2007 г. по 12.12.2007 г., с 09.02.2012 г. по 09.03.2012 г., с 08.02.2017 г. по 09.03.2017 г.;

- приказ <данные изъяты> № от 04.01.2003 г., из которого следует, что ФИО1 направлена на курсы специализации с отрывом от производства с 14.01.2003 г. по 26.02.2003 г. по операционному делу с сохранением средней заработной платы;

- приказ <данные изъяты> № от 06.11.2007 г., из которого следует, что ФИО1 направлена на курсы усовершенствования по циклу «Сестринское операционное дело» с 14.11.2007 г. по 13.12.2007 г. с сохранением заработной платы;

- приказ <данные изъяты> № от 30.01.2012 г., из которого следует, что ФИО1 направлена на курсы усовершенствования по циклу «Сестринское операционное дело» с 09.02.2012 г. по 09.03.2012 г. с сохранением заработной платы;

- приказ <данные изъяты> № от 03.02.2017 г., из которого следует, что ФИО1 направлена на курсы усовершенствования по циклу «Сестринское операционное дело» с 08.02.2017 г. по 09.03.2017 г. с сохранением заработной платы;

- свидетельство о повышении квалификации от 06.02.2003 г., согласно которому ФИО1 в период с 14.01.2003 г. по 26.02.2003 г. повышала свою квалификацию в <данные изъяты> по циклу «Сестринское операционное дело»;

- свидетельство о повышении квалификации от 13.12.2007 г., согласно которому ФИО1 в период с 14.11.2007 г. по 13.12.2007 г. повышала свою квалификацию в <данные изъяты> по циклу «Сестринское операционное дело»;

- свидетельство о повышении квалификации от 09.03.2012 г., согласно которому ФИО1 в период с 09.02.2012 г. по 09.03.2012 г. повышала свою квалификацию в <данные изъяты> по циклу «Сестринское дело»;

- удостоверение о повышении квалификации от 09.03.2017 г., из которого следует, что ФИО1 в период с 08.02.2017 г. по 09.03.2017 г. прошла повышение квалификации в <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным; на курсы повышения квалификации он направлялся своими работодателями с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.01.2003 г. по 26.02.2003 г., с 14.11.2007 г. по 12.12.2007 г., с 09.02.2012 г. по 09.03.2012 г., с 08.02.2017 г. по 09.03.2017 г. подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как периоды непосредственной трудовой деятельности. При этом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы истца в льготной исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась в период работы в должности медсестры операционной отоларингологического отделения <данные изъяты>, период работы в данном учреждении засчитан пенсионным органом в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом, применения льготного порядка исчисления специального стажа - 1 год как 1 год 6 месяцев к периоду работы с 01.11.1999 г. по 12.03.2003 г., а также с учетом включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения на курсах с отрывом от производства по состоянию на день обращения с заявлением о назначении пенсии – 12.07.2018 г. специальный стаж медицинской деятельности истца составил более 30 лет, что дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истец при обращении в суд с исковыми требованиями оплатила государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ Данная сумма полежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области применить льготный порядок исчисления стажа (1 год работы как 1 год 6 месяцев) ФИО1 к периоду работы с 01.11.1999 г. по 12.03.2003 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды курсов повышения квалификации в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев): с 14.01.2003 г. по 26.02.2003 г., с 14.11.2007 г. по 12.12.2007 г., с 09.02.2012 г. по 09.03.2012 г., с 08.02.2017 г. по 09.03.2017 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 12.07.2018 года (с момента обращения).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 04.03.2019 г.