Решение № 2-1776/2018 2-1776/2018~М-1619/2018 М-1619/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-1776/2018

Дело № 2-1776/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» ноября 2018г.

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Рыжовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 25.06.2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа следующие периоды:

с 01.02.2010г. по 01.09.2010г. в должности заместителя главного врача по медицинской части (диагностическая служба) в ВО ГУЗ «......» с выполнением работы по внутреннему совместительству в должности врача ультразвуковой диагностики, поскольку за указанный период не подтверждена работа в качестве врача-специалиста на полную ставку;

нахождения на курсах повышения квалификации с 29.08.1988г. по 30.11.1988г., с 09.04.1995г. по 23.04.1995г., с 10.05.1995г. по 24.05.1995г., в 2000г. – сентябрь (1 месяц), в 2004г. – 144 часа, с 01.06.2015г. по 29.06.2015г., поскольку включение в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации (усовершенствования) законодательством не предусмотрено.

С данным решением комиссии истец не согласен, указал, что в спорные периоды осуществлял лечебную деятельность в учреждениях и должностях, предусмотренных списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В период работы с 01.02.2010г. по 01.09.2010г. в должности заместителя главного врача по медицинской части (диагностическая служба) в ВО ГУЗ «Областная клиническая больница» выполнял работу по внутреннему совместительству в должности врача ультразвуковой диагностики на 0,25 ставки. В связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку действующим законодательством не установлено требование о выполнении руководителем работы по совместительству на полную ставку. Для включения периода работы в специальный стаж для руководителей установлено только одно условие - осуществление лечебной деятельности, что в спорный период имеется. В связи с чем, данный спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью каждого медработника, в период нахождения на курсах повышении квалификации за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фонд, налоги.

На основании изложенного, ФИО1 просил включить в специальный стаж следующие периоды:

работы с 01.02.2010г. по 01.09.2010г. в должности заместителя главного врача по медицинской части (диагностическая служба) в ВО ГУЗ «......» с выполнением работы по внутреннему совместительству в должности врача ультразвуковой диагностики, за исключением отпуска без сохранения заработной платы 24.02.2010г.;

нахождения на курсах повышения квалификации с 29.08.1988г. по 30.11.1988г., с 09.04.1995г. по 23.04.1995г., с 10.05.1995г. по 24.05.1995г., в 2000г. – сентябрь (1 месяц), в 2004г. – 144 часа (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 29.03.2004г. по 30.04.2004г., с 25.08.2004г. по 26.08.2004г., 06.09.2004г., с 03.11.2004г. по 05.11.2004г.) и с 01.06.2015г. по 29.06.2015г..

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее – 17.07.2018 г..

Впоследствии истец уточнил требования в части даты назначения пенсии и просил назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней 25.06.2018 г..

В судебном заседании истец поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 30.07.2018 г. №15 – л.д. 65) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии.

Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

В судебном заседании установлено.

25.06.2018 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.20 ч. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) от 28.09.2018 г. №260237/18 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии (менее 30 лет).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

работы с 01.02.2010 г. по 01.09.2010 г. в должности заместителя главного врача по медицинской части (диагностическая служба) в ВО ГУЗ «Областная клиническая больница», поскольку в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а за указанный период не представлены документы, подтверждающие осуществление истцом врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени. При этом работа по совместительству в качестве врача ультразвуковой диагностики в отделении ультразвуковой диагностики в отделе лучевой диагностики диагностического центра не принята во внимание, так как в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должностях, учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в специальный стаж при условии выработки нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, а в указанный период работа по совместительству осуществлялась не на полную ставку (0,25 ст.);

периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) нахождения на курсах повышения квалификации с 29.08.1988г. по 30.11.1988г., с 09.04.1995г. по 23.04.1995г., с 10.05.1995г. по 24.05.1995г., в 2000г. – сентябрь (1 месяц), в 2004г. – 144 часа, с 01.06.2015г. по 29.06.2015г., поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено (л.д. 8-10).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно трудовой книжке ФИО1 работал в период с 01.02.2010г. по 01.09.2010г. в должности заместителя главного врача по медицинской части (диагностическая служба) (по внутреннему совместительству в должности врача ультразвуковой диагностики в отделении ультразвуковой диагностики в отделе лучевой диагностики диагностического центра) во Владимирской областной больнице № 1 (с 01.07.1994 г. Областная клиническая больница, с 22.10.1999 г. ВО ГУЗ «Областная клиническая больница») (л.д. 45-50).

Данные обстоятельства подтверждаются также:

-личной карточкой формы Т-2 (л.д. 15-18);

-уточняющей справкой ГБУЗ ВО «ОКБ» № 02-38/91 (л.д. 11-14);

-приказами от 28.01.2010 г. № 75-л/с, от 01.02.2010 г. № 95 л/с, от 30.08.2010 г. № 832 л/с (л.д. 27, 29-31,32).

Период работы истца с 01.02.2010г. по 01.09.2010г. в должности заместителя главного врача по медицинской части (диагностическая служба) в ВО ГУЗ «Областная клиническая больница» с выполнением работы по внутреннему совместительству в должности врача ультразвуковой диагностики на 0,25 ставки не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку за указанный период не представлены документы, подтверждающие осуществление истцом врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени. Работа врачом ультразвуковой диагностики по внутреннему совместительству во внимание не принята, так как не подтверждена работа по совместительству на полную ставку.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрел, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи-руководители, при условии осуществления врачебной деятельности.

Таким образом, работа в должности врача-руководителя учреждения (его структурного подразделения) подлежит включению в специальный стаж при условии осуществления врачом-руководителем врачебной деятельности. При этом не установлено, в каких формах и на каких условиях эта врачебная деятельность должна осуществляться.

Осуществление ФИО1 в спорный период врачебной деятельности подтверждается представленными суду документами:

-личной карточкой формы Т-2 (л.д. 15-18);

-уточняющей справкой ГБУЗ ВО «ОКБ» № 02-38/91 (л.д. 11-14);

-приказом от 30.08.2010 г. № 832 л/с (л.д. 32).

-должностной инструкцией заместителя главного врача по медицинской части (диагностическая служба) ВО ГУЗ «......» от 17.06.2005 г. (л.д. 51-55).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в материалах дела имеются доказательства занятости истца в течение полного рабочего дня в спорный период в должности заместителя главного врача по медицинской части (диагностическая служба) и по внутреннему совместительству врача ультразвуковой диагностики в отделении ультразвуковой диагностики в отделе лучевой диагностики диагностического центра в ВО ГУЗ «ОКБ», данный период работы подлежит включению в специальный стаж, за исключением за исключением отпуска без сохранения заработной платы 24.02.2010г..

Ссылка ответчика на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, согласно которому работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитывается в специальный стаж при условии выработки нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, в данном случае правового значения не имеет.

Из смысла данного пункта Правил следует, что им регулируются вопросы зачета в стаж лечебной деятельности периодов работы в отношении лиц, занятых в течение неполного рабочего времени и совмещающих несколько должностей. В данном же случае оценка пенсионных прав истца регламентируется специальной нормой по отношению к врачам-руководителям (их заместителям), предоставляющей им право на досрочное назначение пенсии по старости при выработке ими специального стажа при условии одновременного занятия ими врачебной деятельностью. При этом законодатель не оговаривает ее объем, устанавливая главное требование – выработку нормальной продолжительности рабочего времени по одной из должностей.

Таким образом, доводы ответчика о том, что работа истца по должности врача-специалиста должна осуществляться в порядке внутреннего совмещения, то есть в рамках основной работы или о осуществляться в объеме полной ставки по совместительству являются несостоятельными.

Установлено также, что ФИО1 по направлению работодателя находился на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы в периоды: с 29.08.1988г. по 30.11.1988г., с 09.04.1995г. по 23.04.1995г., с 10.05.1995г. по 24.05.1995г., в 2000г. – сентябрь (1 месяц), в 2004г. – 144 часа (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 29.03.2004г. по 30.04.2004г., с 25.08.2004г. по 26.08.2004г., 06.09.2004г., с 03.11.2004г. по 05.11.2004г.), с 01.06.2015г. по 29.06.2015г., что подтверждается объяснениями истца, а также представленными суду документами:

-уточняющей справкой ГБУЗ ВО «ОКБ» № 02-38/91 (л.д. 11-14);

-личными карточками формы Т-2 (л.д. 19,21-24, 36-38)

-приказами от 07.07.1988 г. № 100-ос, от 04.04.1995 г. № 84-ОД (л.д. 25,26)

-свидетельствами (удостоверениями) о прохождении курсов повышения квалификации (л.д. 39-44).

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в период нахождения на курсах повышения квалификации заработная плата истцу начислена в полном объеме, производились отчисления, за ним сохранялось место работы, а также то, что работа истца до и после нахождения на курсах повышения квалификации включена ответчиком в специальный стаж, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.08.1988г. по 30.11.1988г., с 09.04.1995г. по 23.04.1995г., с 10.05.1995г. по 24.05.1995г., в 2000г. – сентябрь (1 месяц), в 2004г. – 144 часа (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 29.03.2004г. по 30.04.2004г., с 25.08.2004г. по 26.08.2004г., 06.09.2004г., с 03.11.2004г. по 05.11.2004г.), с 01.06.2015г. по 29.06.2015г..

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж в календарном исчислении, на 25.06.2018 года он составит 30 лет 00 месяцев 07 дней (л.д. 69-76), в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды:

-работы с 01.02.2010г. по 01.09.2010г. в должности заместителя главного врача по медицинской части (диагностическая служба) в ВО ГУЗ «№...» с выполнением работы по внутреннему совместительству в должности врача ультразвуковой диагностики, за исключением отпуска без сохранения заработной платы 24.02.2010г.;

-нахождения на курсах повышения квалификации с 29.08.1988г. по 30.11.1988г., с 09.04.1995г. по 23.04.1995г., с 10.05.1995г. по 24.05.1995г., в 2000г. – сентябрь (1 месяц), в 2004г. – 144 часа, (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 29.03.2004г. по 30.04.2004г., с 25.08.2004г. по 26.08.2004г., 06.09.2004г., с 03.11.2004г. по 05.11.2004г.), и с 01.06.2015г. по 29.06.2015г..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней – 25.06.2018 г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья О.Е. Слепакова