Решение № 12-112/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 12-112/2018

Дело № 12-112/27-2018


РЕШЕНИЕ

09 февраля 2018 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Токмакова Е.В., рассмотрев жалобу ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Центрального округа г. Курска от 25 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 судебного района Центрального округа г. Курска от 25 декабря 2017 года ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения к ответственности послужило невыполнение ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно, не представление в трехдневный срок должностному лицу ОГИБДД ОМВД России по Курской области, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» истребованных сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Считая данное постановление необоснованным, ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» обжаловало его; просило указанное постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» не намеревалось уклоняться от предоставления запрошенных документов; административным органом представлено пояснение об отсутствии получения почтового отправления от учреждения, однако не подтвержден факт того, что почтовые отправления не были получены. ОКУ Комитет автодорог были представлены на обозрение мирового суда оригиналы ответов, направленные в адрес административного органа своевременно в срок, установленный законодательством.

В ходе судебного разбирательства защитник ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ жалобу поддержала по изложенным основаниям.

Выслушав защитника ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 вышеназванного Закона полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право в связи с расследуемыми уголовными делами и проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ определением № старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району Курской области ФИО3 в отношении ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, с проведением административного расследования. ДД.ММ.ГГГГ из ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району Курской области в адресу ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» направлено определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении с указанием предоставить запрашиваемую информацию в трехдневный срок с даты получения данного определения: информацию о том, какая организация в текущем году осуществляла ремонт автомобильной дороги «Дьяконово-Старково-Сколково» на участке с 0 км+000м по 3 км +200м., проходящей по территории Октябрьского района; информацию о сроках выполнения ремонтных работ на указанной автомобильной дороге; документы, подтверждающие заключение договора с организацией проводившей ремонтные работы на указанной автодороге; письменное уведомление о невозможности предоставления указанных сведений с указанием причин такого непредставления. ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, данное определение было получено ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области», однако, в определенный административным органом срок, документы ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» не представлены. При невозможности представления указанных сведений ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» обязано было уведомить об этом ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району Курской области, расположенного по адресу: <...> письменной форме в трехдневный срок с указанием причин такого непредставления.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» не выполнило требования должностного лица, вытекающие из его полномочий, не исполнив определение о предоставлении информации для разрешения дела об административном правонарушении. Из представленного ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району факсимильного сообщения сопроводительного письма следует, что данный ответ был направлен и получен ОГИБДД по факсу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, проверка законности и обоснованности вышеуказанного постановления показывает, что мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении законных требований должностного лица, а именно в не предоставлении запрашиваемых сведений в трехдневный срок с момента получения определения о предоставлении запрашиваемых сведений.

При этом, мировой судья обоснованно сослалась в подтверждение вины ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» на протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; определение № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а также иными материалами административного дела, подтверждающие в своей совокупности вину ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области».

Доводы заявителя жалобы об отсутствии умысла на невыполнение требования должностного лица, являются необоснованными, документально не подтверждены, копии журнала исходящей корреспонденции № подтверждают только факт регистрации в нем почтовой корреспонденции, и не доказывает факт своевременного направления ответа по почте и получение его уполномоченным лицом.

Доказательств надлежащего своевременного направления ответа ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» на определение ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району суду не представлено.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны трактоваться в пользу ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» в материалах дела не имеется.

Кроме того, мировой судья верно пришел к выводу о том, что оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающих освобождение от административной ответственности за совершенное административное правонарушение в связи с его малозначительностью, не имелось. Данный вывод мирового судьи основан на правильном примирении норм законодательства.

Не находит оснований для установления при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи малозначительности административного правонарушения, являющегося основанием в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ для вынесения решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу, и суд апелляционной инстанции.

При этом, суд исходит из того, что обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не установлено.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Учитывая, что объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественного положения и личности должностного лица, в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать судебное постановление, как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 судебного района Центрального округа г. Курска от 25.12.2017 года в отношении Областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня провозглашения.

Судья: