Решение № 2-2-155/2023 2-2-155/2023~М-2-151/2023 М-2-151/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2-2-155/2023

Дело № 2-2-155/2023

73RS0021-02-2023-000183-69


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Зинина А.Н.,

при секретаре Никулиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области и Обществу с ограниченной ответственностью «Бондарская сельскохозяйственная компания» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор Кузичев П.С. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с иском к администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области и ООО «Бондарская сельскохозяйственная компания» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку. В обоснование иска указал, что проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Ульяновской области. В результате был установлен факт образования несанкционированной свалки строительных отходов (бой бетона, пластиковая тара, полиэтиленовая упаковка) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Данный земельный участок был предоставлен в аренду ООО «Бондарская сельскохозяйственная компания». Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.04.2023 года, принято решение о расторжении договора аренды с ООО «Бондарская сельскохозяйственная компания». На основании изложенного просит обязать администрацию муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области и ООО «Бондарская сельскохозяйственная компания» в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу решения судаи ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером №.

Судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области, а так же МУ администрация МО «Михайловское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области.

Представитель истца, старший помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Разорвина Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поясняла, что в адрес природоохранной прокуратуры поступила информация о нахождении на земельном участке с кадастровым номером № несанкционированной свалки. В ходе проверки данная информация подтвердилась. Примерная площадь несанкционированной свалки составляет 3712 кв.м. Данный земельный участок находился в аренде у ООО «Бондарская сельскохозяйственная компания». В силу земельного законодательства, собственник и арендатор, должны осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов, в целях охраны земель обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. На основании вышеизложенного, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Бондарская сельскохозяйственная компания» ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. В поступившем отзыве на исковое заявление просил в иске отказать. Указал, что во всех документах приложенных в обоснование исковых требований отсутствуют географические координаты выявленной несанкционированной свалки отходов. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что выявленная несанкционированная свалка находится в ином месте, фото фиксация в данном случае не является бесспорным доказательством.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями была не согласна. Пояснила, что администрация не является землепользователем и хозяйствующим субъектом, не осуществляет предпринимательскую деятельность по использованию земель сельскохозяйственного назначения, наделена лишь полномочиями властно-распорядительного характера. Свалка образовалась в тот период, когда земельным участком пользовался на правах аренды ответчик ООО «Бондарская сельскохозяйственная компания». На основании изложенного, просит в удовлетворении иска к администрации отказать.

Представитель третьего лица МУ администрация МО «Михайловское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание так же не явился, ранее пояснял, что данная свалка находится недалеко от <адрес>. Фактически свалка не имеет такую большую площадь, как указала прокуратура. Свалка не всегда была в том виде как сейчас. Поначалу мусора было поменьше. В настоящее время администрацией МО «Михайловское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области приняты меры по недопущению складирования жителями в этом месте мусора.

Третье лицо управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, ответчика – МУ администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области, представителя МУ администрация МО «Михайловское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель Земельным кодексом Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подп.2 п.2 ст.13 ЗК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, наличие свалки на части земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> было выявлено администрацией МО «Тереньгульский район» 12.05.2022 года. Арендатору ООО «Бондарская сельскохозяйственная компания» было направлено письмо с требованием принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (л.д.27-28).

12.12.2022 года в результате проведения надзорных мероприятий администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области было установлено, что несанкционированная свалка, расположенная на части земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.11).

25.01.2023 года об обнаруженной свалке администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области письмом было сообщено в управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области (л.д.27-28).

Наличие указанной свалки на данном земельном участке подтверждается письмом заместителя руководителя управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и <адрес> на имя Ульяновского природоохранного прокурора от 16.05.2023 года. В письме указаны координаты GPS земельного участка с кадастровым номером №, а именно № (л.д.23).

Наличие свалки подтверждается так же актом выездного обследования № от 17.04.2023 года МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Тереньгульский район» Ульяновской области, согласно которого на земельном участке с кадастровым номером № выявлена несанкционированная свалка площадью 844 кв.м.(л.д.119-120).

Ульяновским межрайонным природоохранным прокурором в адрес генерального директора ООО «Бондарская сельскохозяйственная компания» было направлено представление об устранении нарушений закона (л.д.47-48).

Согласно рапорта старшего помощника Ульяновского природоохранного прокурора от 25.04.2023 года, следует, что на момент проверки на земельном участке с кадастровым номером № имеется несанкционированная свалка. Номенклатура обнаруженных отходов: полиэтилен, бой гипсокартона, бетон (л.д.52).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 13 413 430 кв.м., относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, зарегистрированы права аренды за ООО «Бондарская сельскохозяйственная компания» (л.д.61).

На дату обнаружения несанкционированной свалки владельцем земельного участка на основании договора аренды являлся ответчик ООО «Бондарская сельскохозяйственная компания» (договор аренды № от 15.04.2013 года и договор о передаче прав и обязанностей по договору № от 28.11.2017 года, л.д.125-139, 139-142).

Право ООО «Бондарская сельскохозяйственная компания» на данный участок было зарегистрировано в Росреестре на основании договора аренды № от 15.04.2013 года, постановления главы администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области № и договора о передаче прав и обязанностей по договору № от 28.11.2017 года (л.д.63).

Таким образом, с 28.11.2017 года ООО «Бондарская сельскохозяйственная компания» обладает правами и обязанностями арендатора земельного № в соответствии с договором аренды № от 15.04.2013 года.

Данные факты подтверждаются имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Как следует из справки государственного инспектора отдела государственного земельного надзора по Ульяновской области от 07.07.2023 года, был осуществлен выезд с целью уточнения координат места нахождения свалки на земельном участке с кадастровым номером №. В ходе выезда было установлено следующее расположение свалки GPS: №, площадь свалки составляет 3710 кв.м. Согласно фотографий приложенных к справке, номенклатура обнаруженных отходов: доски, куски бетона, бумага, полиэтилен, бой гипсокартона, одежда, куски шифера (л.д.153-172).

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ООО «Бондарская сельскохозяйственная компания» которая на момент обнаружения несанкционированной свалки по делу являлась арендатором вышеуказанного земельного участка, ненадлежащим образом выполнялись возложенные на него обязанности, а именно данным ответчиком не были проведены мероприятия по защите земельного участка от загрязнения его отходами производства и потребления, своевременно не было выявлено наличие захламления, не было принято мер по его устранению.

На основании изложенного, исковые требования о ликвидации несанкционированной свалки в отношении ООО «Бондарская сельскохозяйственная компания» должны быть удовлетворены.

В судебном заседании было установлено, что администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на территориях сельских поселений Тереньгульского района Ульяновской области организованы места для накопления твердых коммунальных отходов, определено количество контейнеров для сбора ТКО, в том числе в <адрес> Доказательств того, что свалка на земельном участке с кадастровым номером № образовалась в результате незаконных действий районной администрации или иных лиц в дело представителем истца не представлено. В подтверждение вышеизложенного, представителем администрации был предоставлен реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Тереньгульский район» (л.д.173-231).

Таким образом, приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора к администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 233 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Бондарская сельскохозяйственная компания» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Бондарская сельскохозяйственная компания» ОГРН № ИНН № течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2023 года.

Судья Зинин А.Н.