Решение № 2-1492/2025 2-1492/2025~М-78/2025 М-78/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2-1492/2025

Дело № 2-1492/2025

УИД 18RS0005-01-2025-000153-39

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Хузиной Г.Р., при ведении протокола помощником судьи Шагиевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики в лице отдела социальной защиты населения в Ленинском районе г. Ижевска действующее в интересах недееспособного гражданина ФИО1 к ФИО2 об обязании предоставлении опекуном отчета о состоянии имущества подопечной,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики в лице отдела социальной защиты населения в Ленинском районе г.Ижевска обратился в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности.

Требования мотивирует тем, что ответчик ФИО2 является опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании акта о назначении опекуна от 15.02.2021 №. Ответчик свою обязанность по предоставлению в орган oпеки и попечительства отчетов в письменной форме за период с 2021 по 2024 года о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного в нарушение требований законодательства не исполнила. ФИО2 неоднократно направлялись уведомления о необходимости представления в орган опеки и попечительства отчетов опекуна. Истец просит возложить на ответчика обязанность по представлению в орган опеки и попечительства отчета о хранении, об использовании имущества совершеннолетней недееспособной ФИО1 и управления этим имуществом за период с 2021 по 2023, установив ответчику срок исполнения 1 (один) месяц с момента вынесения судом решения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик будучи извещенный надлежащим образом по адресу его регистрации в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не просила.

Как разъяснено в п.п. 67, 68 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Соблюдение органами почтовой связи порядка вручения и хранения предназначенного для ответчика почтового отправления, установленного Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382, свидетельствует о надлежащем извещении ответчика.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине. С учетом данных обстоятельств, суд согласно главе 22, ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил дело рассмотреть в отсутствие истца и ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 Гражданского кодекса Российской Федерации, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, устанавливаются Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

В силу пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона установлено, что опека, это такая форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Деятельность по опеке и попечительству осуществляется в соответствии с принципом, в том числе, осуществления контроля над деятельностью по опеке и попечительству (пункт 2 статьи 5 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В статье 7 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункты 2, 3 части 1 указанной статьи).

Главой 7 Указанного Закона предусматриваются меры ответственности опекунов, попечителей за свою деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона "Об опеке и попечительстве" надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.

Положениями ч. 2 ст. 24 указанного Закона предусмотрено, что орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона "Об опеке и попечительстве".

Так, согласно части 1 статьи 25 Закона, опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного. Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. Опекун, который является родителем недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства, совместно проживающим с таким гражданином и воспитывавшим его с рождения и до достижения им возраста восемнадцати лет, или усыновителем такого гражданина, совместно проживающим с ним и воспитывавшим его с момента усыновления и до достижения им возраста восемнадцати лет, вправе не включать в отчет сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном. Орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного вправе потребовать от этого опекуна предоставления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном (часть 2 статьи 25 Закона).

Частью 3 статьи 25 предусмотрено, что отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Из анализа приведенных положений следует, что предоставление отчета опекуна или попечителя связано с обеспечением соблюдения прав и законных интересов подопечного и является элементом отношений по контролю за деятельностью опекуна (попечителя) со стороны органа опеки и попечительства. При этом предоставление отчета само по себе не может считаться формой восстановления тех или иных прав самого подопечного, поскольку в зависимости от достоверности сведений, изложенных в отчете, он может быть утвержден или не утвержден органом опеки и попечительства.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ГК РФ недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

Аналогичные положения содержатся в ч. 5 ст. 11 Федерального закона "Об опеке и попечительстве", а также в ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 02.07.1992 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

В силу части 2 статьи 1 ФЗ "Об опеке и попечительстве" положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей, применяются к организациям, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Ижевска от 30.09.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана недееспособной.

Согласно решению УСЗН в Ленинском районе г.Ижевска от 15.02.2021 № ФИО2 назначена опекуном совершеннолетнего недееспособного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно уведомлениям от 08.03.2022 №, 12.09.2022 №, 22.02.2023 №, 10.07.2023 №, 27.02.2024 №, 28.08.2024 №, направленным ОСЗН в Ленинском районе г.Ижевска ФИО2 предложено представить отчет в ОСЗН. Указанные уведомления направлены заказными письмами.

Таким образом, у ответчика возникла обязанность представить отчеты о хранении, об использовании имущества подопечного ФИО1 и об управлении этим имуществом за период с 2021 по 2023 в соответствии с требованиями ст. 25 Закона "Об опеке и попечительстве" и Постановления Правительства РФ от 17.11.2010 N 927.

Однако до настоящего времени обязательство в части предоставления отчета за вышеуказанный период ответчиком не исполнено.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, в течение которого ответчику необходимо совершить истребуемые действия - 1 месяц с момента вынесения судом решения, суд находит не разумным, поскольку действующим гражданским законодательством определено, что решение вступает в законную силу по истечение месяца со дня его вынесения.

Учитывая изложенное, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчику необходимо совершить истребуемые действия - 1 месяц с момента вступления настоящего решения в законную силу, что позволит обеспечить соблюдение баланса интересов сторон.

Таким образом, заявленные исковые требования Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики в лице отдела социальной защиты населения в Ленинском районе г.Ижевска суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики в лице Отдела социальной защиты населения в Ленинском районе г. Ижевска действующее в интересах недееспособного гражданина ФИО1 к ФИО2 об обязании предоставлении опекуном отчета о состоянии имущества подопечной, удовлетворить.

Возложить на ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), обязанность по представлению в орган опеки и попечительства отчета о хранении, об использовании имущества подопечной и об управлении имуществом подопечной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 2021 по 2023, установив ответчику срок исполнения 1 (один) месяц с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.04.2025.

Судья Г.Р. Хузина