Решение № 2-308/2017 2-308/2017(2-4904/2016;)~М-4230/2016 2-4904/2016 М-4230/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-308/2017

Дело № 2-308/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2017 года

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Севериной Н.А.

при секретаре Соголаевой Т.Н.

с участием представителя истца – ФИО1

представителей ответчика – ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Волгоградской области о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Волгоградской области с иском, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит взыскать средства материального стимулирования в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ., в том числе за 4 квартал 2015г. в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ., за 1 квартал 2016г. в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

В обоснование своих требований истец сослалась на следующие обстоятельства.

Со ДАТА ИЗЪЯТАг. по ДАТА ИЗЪЯТАг. она состояла на государственной службе в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Волгоградской области в должностях ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. ДАТА ИЗЪЯТАг. служебный контракт с ответчиком был расторгнут в соответствии с п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». На момент расторжения служебного контракта ей не были выплачены в полном объеме средства материального стимулирования за 4 квартал 2015г. и за 1 квартал 2016г. После увольнения ей были выплачены денежные средства материального стимулирования за 4 квартал 2015г. в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и за 1 квартал 2016г. в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. При этом, выплаты средств материального стимулирования за предыдущие периоды 2015г. с учетом должности старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ составляли в среднем ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Считает, что выплаченный ей размер материального стимулирования за 4 квартал 2015г. и за 1 квартал 2016г. необоснованно занижен на основании дискриминационных суждений, без наличия на то объективных обстоятельств.

В настоящем судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержали уточненные исковые требования ФИО4 и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, не признала исковые требования ФИО4

Суду пояснила, что средства материального стимулирования являются самостоятельным видом выплат, не являются составляющей частью денежного содержания гражданского служащего, не носят системный характер, не входят в фонд оплаты труда и в состав среднего заработка, данные выплаты не является гарантированными и производятся в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. Критерии оценки качества выполнения гражданским служащим налоговых органов должностных обязанностей определяются начальником отдела.

Распределение материального стимулирования по итогам работы за 4 квартал 2015г. осуществлялось в соответствии с приказом Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «о материальном стимулировании федеральных государственных служащих Межрайонной ИФНМ России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Волгоградской области за 4 квартал 2015г.», за 1 квартал 2016г. в соответствии с приказом Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «о материальном стимулировании федеральных государственных служащих Межрайонной ИФНМ России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Волгоградской области за 1 квартал 2016г.». По этим основаниям просит отказать ФИО4 в иске.

Представитель ответчика – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала возражения, данные суду представителем ответчика ФИО2 и просит отказать ФИО4 в иске за необоснованностью.

Изучив доводы истца, выслушав доводы её представителя, возражения представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО4 не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

В период со ДАТА ИЗЪЯТАг. по ДАТА ИЗЪЯТАг. ФИО4 состояла на государственной службе в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Волгоградской области в должностях ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

ДАТА ИЗЪЯТАг. служебный контракт был расторгнут в соответствии с п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

После увольнения ФИО4 были выплачены денежные средства материального стимулирования за 4 квартал 2015г. в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и за 1 квартал 2016г. в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Ссылаясь на то, что выплаченный ей размер материального стимулирования за 4 квартал 2015г. и за 1 квартал 2016г. необоснованно занижен, ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском. Её доводы судом проверены и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2007г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» предусмотрено осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы за качество исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налоговых платежей.

В соответствии с п. 2 Приказа Минфина РФ от 17 октября 2007 г. № 90н «Об утверждении Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы» материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Согласно п. 3, 4 вышеназванного Порядка материальное стимулирование гражданских служащих осуществляется при условии достижения соответствующими территориальными органами Федеральной налоговой службы показателей эффективности их деятельности.

Пунктом 5 Порядка, утвержденного Приказом Министерства финансов от 17 октября 2007 года N 90н, установлено, что для проведения оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной налоговой службы, качества исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими, а также подготовки предложений об объемах материального стимулирования гражданских служащих создаются комиссии по оценке эффективности деятельности в центральном аппарате Федеральной налоговой службы и всех ее территориальных органах, основными задачами которых являются: оценка эффективности деятельности отделов соответствующих нижестоящих налоговых органов и качества исполнения должностных обязанностей их гражданскими служащими; подготовка и представление начальникам нижестоящих налоговых органов предложений о размерах материального стимулирования его гражданских служащих.

Решения о конкретных размерах премирования гражданских служащих принимаются в соответствии с настоящим порядком начальниками нижестоящих налоговых органов в отношении гражданских служащих соответствующих налоговых органов.

Для проведения оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной налоговой службы, качества исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими, а также подготовки предложений об объемах материального стимулирования гражданских служащих создаются Комиссии по оценке эффективности деятельности в центральном аппарате Федеральной налоговой службы и всех ее территориальных органах (п. 5 вышеуказанного Порядка).

Согласно Методики оценки эффективности деятельности территориальных органов ФНС России и распределения средств федерального бюджета, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России за 4 квартал 2012 г., утв. Приказом ФНС России от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ суммы материального стимулирования гражданских служащих указанных субъектов стимулирования определяются начальником отдела налогового органа, в составе которого работает гражданский служащий, исходя из определенных СМС отделов налогового органа и критериев оценки качества выполнения гражданскими служащими налоговых органов должностных обязанностей, должностного регламента, иных качественных характеристик работы субъекта стимулирования, представляются в комиссию и утверждаются начальником налогового органа.

Средства материального стимулирования является самостоятельным видом выплат, не являются составляющей частью денежного содержания гражданского служащего, не носят системный характер, не входят в фонд оплаты труда и в состав среднего заработка, данные выплаты не является гарантированными и производятся в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.

По смыслу указанных правовых норм, премия является поощрительной, стимулирующей выплатой, связанной с исполнением трудовых обязанностей, устанавливается работодателем по своему усмотрению, в целях стимулирования работников, и является его правом, а не обязанностью.

В соответствии с письмом ФНС России от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ п. 1.3.1.1. «О механизме распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных служащих территориальных органов ФНС России» суммы МС гражданских служащих определяются начальником отдела налогового органа, в составе которого работает гражданский служащий, исходя из определенных СМС отделов налогового органа и критериев оценки качества выполнения гражданскими служащими налоговых органов должностных обязанностей, должностного регламента, иных качественных характеристик работы гражданских служащих, представляются в Комиссию ТО и утверждаются руководителем (начальником) (исполняющим обязанности руководителя (начальника) соответствующего налогового органа.

Критерии оценки качества выполнения гражданским служащим налоговых органов должностных обязанностей определяются начальником отдела в соответствии с п. 4 указанного письма ФНС России от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

При увольнении гражданского служащего налогового органа комиссия по оценке эффективности деятельности налогового органа соответствующего уровня вправе в каждом конкретном случае признать причины увольнения уважительными и принять решение о материальном стимулировании гражданского служащего.

На основании вышеприведенных норм правовых актов, определение размера средств материального стимулирования по конкретному гражданскому служащему является задачей Комиссии по оценке эффективности деятельности налоговой службы, относится к ее исключительной компетенции.

Распределение материального стимулирования по итогам работы за 4 квартал 2015г. осуществлялось в соответствии с приказом Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «о материальном стимулировании федеральных государственных служащих Межрайонной ИФНМ России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Волгоградской области за 4 квартал 2015г.», за 1 квартал 2016г. в соответствии с приказом Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «о материальном стимулировании федеральных государственных служащих Межрайонной ИФНМ России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Волгоградской области за 1 квартал 2016г.».

На основании приказа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. о материальном стимулировании за 4 квартал 2015 г. и приказа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. о материальном стимулировании за 1 квартал 2016г. ФИО4 установлен размер материального стимулирования в сумме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ соответственно.

Оценивая указанные приказы, суд признает их законными, поскольку решение о выплате ФИО4 указанных сумм материального стимулирования принято руководителем в пределах его компетенции по представлению Комиссии по оценке эффективности деятельности инспекции в 2015-2016гг. При этом суд не вправе давать оценку деятельности отделов соответствующих налоговых органов и качеству исполнения должностных обязанностей их гражданских служащих.

Поскольку все положенные по закону выплаты ФИО4 были осуществлены правильно, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с чем отказывает ФИО4 в иске к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Волгоградской области о взыскании средств материального стимулирования в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ., в том числе за 4 квартал 2015г. в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ., за 1 квартал 2016г. в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Доводы истца о том, что выплаченный ей размер материального стимулирования за 4 квартал 2015г. и за 1 квартал 2016г. необоснованно занижен на основании дискриминационных суждений, без наличия на то объективных обстоятельств, несостоятельны, судом во внимание не принимаются и не могут служить основанием для удовлетворения её исковых требований, поскольку средства материального стимулирования являются самостоятельным видом выплат, не являются составляющей частью денежного содержания гражданского служащего, не носят системный характер, не входят в фонд оплаты труда и в состав среднего заработка, данные выплаты не является гарантированными и производятся в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, а определение размера средств материального стимулирования по конкретному гражданскому служащему является задачей Комиссии по оценке эффективности деятельности налоговой службы, относится к ее исключительной компетенции.

Несостоятельны и доводы истца о том, что по итогам 4 квартала 2015г. её фотография была помещена на доску почета инспекции с изданием приказа о материальном поощрении за достигнутые в указанный период результаты, поскольку в приказе Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не указывается на материальное поощрение, а указывается лишь о занесении на доску почета сотрудников Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Волгоградской области, в том числе ФИО4

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО4 в иске к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Волгоградской области о взыскании средств материального стимулирования в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ., в том числе за 4 квартал 2015г. в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ., за 1 квартал 2016г. в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ., отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Федеральный судья – Н.А.Северина