Решение № 2-539/2017 2-539/2017(2-7946/2016;)~М-7473/2016 2-7946/2016 М-7473/2016 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-539/2017

дело № 2-539/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Дорошенко Н.В.,

при секретаре Морозовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты в интересах ФИО1 к филиалу «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ», третье лицо МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты о признании действий незаконными и обязании произвести опломбировку прибора учета холодной воды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с иском в интересах ФИО1 по тем основаниям, что прокуратурой города проведена поверка по обращению ФИО1 по вопросу несогласия с действиями филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» по обязанию обустройства прибора учета холодной воды в смотровом колодце, расположенном за пределами земельного участка, на котором расположено принадлежащее ФИО1 домовладение по адресу: <адрес>, на границе раздела балансовой принадлежности сетей.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

Специалистами ФШ ГУП РО «УРСВ» ФИО1 предписано установить прибор учета холодной воды в смотровом колодце, расположенном за пределами земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>

Считает действия сотрудников ФШ ГУП РО «УРСВ» неправомерными, поскольку принадлежность сетей инженерно-технического обеспечения потребителю либо ресурсоснабжающей организации не указывается, тем самым прибор учета воды устанавливается на границе сетей жилого дома, к каковым относятся внутридомовые инженерные сети с системами коммунальной инфраструктуры независимо, в чьей собственности находятся последние.

При установке прибора учета за пределами дома и земельного участка абонентами, бремя содержания, а также и ответственность за сохранность самого прибора и пломбы на нем, остается на собственнике.

В соответствии с указанной нормой закона собственник дома несет ответственность за сохранность своего индивидуального прибора учета воды, а поскольку в силу требований филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» колодец должен находиться за пределами дома и земельного участка, то есть будет располагаться на землях муниципального образования, в указанных условиях надлежащая эксплуатация прибора учета расхода воды в смотровом колодце будет невозможна.

Границей эксплуатационной ответственности является линия раздела между земельным участком собственников (абонентов) и муниципального образования, а следовательно, требования ФШ ГУП РО «УРСВ» к абонентам, в том числе и к ФИО1 о понуждении к установке прибора учета холодного водоснабжения за территорией жилого дома (земельного участка), принадлежащего ей на праве собственности, в колодце, расположенном на землях муниципального образования, являются незаконными, поскольку у собственников имеются юридические права только на жилой дом и земельный участок в определенных границах.

Доводы ФШ ГУП РО «УРСВ» о том, что обязанность абонента устанавливать прибор учета потребления воды в колодце на границе балансовой принадлежности водопроводных сетей установлена п. 5 ст. 20 Федерального закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», пп. «д» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 необоснованны, так как указанные нормы не содержат требований, обязывающих абонентов устанавливать прибор учета именно в смотровом колодце.

Доводы ФШ ГУП РО «УРСВ» о том, что прибор учета потребления воды необходимо устанавливать в колодце противоречат положениям п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, согласно которым оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Действующее законодательство не предусматривает право ресурсоснабжающей организации определять объем потребляемой абонентом холодной воды по показаниям прибора учета, расположенного на границе балансовой принадлежности сетей ресурсоснабжающей организации с сетями, не принадлежащими абоненту. Абоненты должны установить прибор учета не на линии границы водопровода, эксплуатируемого предприятием, а на границе своих собственных сетей, то есть в доме.

Просит суд признать незаконными действия филиала «Шахтинский» ГУП РО «Шахтинский» по обязанию ФИО1 установить прибор учета холодной воды в смотровом колодце на границе балансовой принадлежности сетей. Обязать филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» произвести опломбировку прибора учета холодной воды ФИО1 в соответствии с требованиями действующего законодательства, определив место установки прибора учета холодной воды в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Прокурор г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ФШ ГУП РО «УРСВ» в суд не явился, извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель МКУ Департамент Городского Хозяйства г.Шахты в суд не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Согласно ст. 539 ГК РФ, собственник помещения является абонентом (потребителем), а соответствующая ресурсоснабжающая организация - энергоснабжающей организацией.

Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Частью 5 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Аналогичная норма содержится и в пункте 4 «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденных постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013 г.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что по указанному адресу ШФ ГУП РО «УРСВ» оказывает услуги водоснабжения и водоотведения, письменный договор на оказание услуг водоснабжения и водоотведения отсутствует.

При таких обстоятельствах установлено, что в силу положений ст. 540 ГК РФ, договор между сторонами заключен еще с момента первого подключения жилого дома к сети поставщика.

Подключение жилого дома истца к водопроводу выполнено на врезке в колодце, расположенном на расстоянии 40 метров от домовладения истца, что подтверждается актом обследования ФШ ГУП РО «УРСВ» от 30.08.2016 г. (л.д. 17) и от 01.09.2016 г. (л.д. 16).

Из жалобы ФИО1 (л.д. 14) и постановления от 06.09.2016 г. (л.д. 15) также следует, что прибор учета потребления воды был установлен в колодце на врезке на расстоянии 40 метров от домовладения истца, в конце августа 2016 г. этот прибор учета похитили. Ответчик в просьбе истца об установке прибора учета в жилом доме отказал.

Таким образом, в соответствии с фактическими условиями ранее заключенного договора, прибор учета водопотребления был установлен в колодце за пределами домовладения истца, принят в эксплуатацию, опломбирован водоснабжающей организацией, на основании показаний прибора учета принималась оплата за водоотведение и водоснабжение, что подтверждается также квитанциями об оплате, указанием показаний этого прибора учета (л.д. 18).

Судом установлено, ответчиком не оспаривается и подтверждается его позицией по иску, что в настоящее время ответчик отказывается опломбировать прибор учета холодной воды в доме истца, поскольку абонент обязан установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, то есть в смотровом колодце за пределами домовладения истца. Прибор учета до настоящего времени ответчиком не опломбирован.

Таким образом, суд считает, что прибор учет воды был установлен истцом в смотровом колодце за пределами принадлежащего ей домовладения в соответствии с требованиями действующего законодательства и требование о его переносе в иное место (в жилом доме) не основано на законе, поскольку прибор учета воды в жилом доме никогда не был установлен, жилой дом не является границей балансовой принадлежности сетей, границей эксплуатационной ответственности абонента или иным местом, установленном договором водоснабжения.

С учетом фактически сложившихся договорных отношений между сторонами и согласованности условия о том, что ранее прибор учета был установлен в смотровом колодце, принят в эксплуатацию, опломбирован водоснабжающей организацией, на основе показаний этого прибора учета принималась оплата за потребленную воду, требования истца о переносе прибора учета возможно только при наличии согласования такого условия сторонами.

В связи с чем, суд в иске прокурора г. Шахты в интересах ФИО1 к филиалу «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ», третье лицо МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты о признании действий незаконными и обязании произвести опломбировку прибора учета холодной воды, считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска прокурора г. Шахты в интересах ФИО1 к филиалу «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ», третье лицо МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты о признании действий незаконными и обязании произвести опломбировку прибора учета холодной воды в жилом доме по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.03.2017 г.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья - Дорошенко Н.В.