Решение № 2-156/2020 2-156/2020(2-3248/2019;)~М-2266/2019 2-3248/2019 М-2266/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-156/2020

Гражданское дело № 2- 156/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена в судебном заседании 10 февраля 2020 года.

Решение в окончательном виде изготовлено 14 февраля 2020 года.

10 февраля 2020 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Ивановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о возложении обязанности по принятию решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату; о возложении обязанности осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка,

установил:

истец ФИО1 обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, в котором просила:

возложить обязанность на КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату ФИО1;

возложить обязанность на КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, площадью кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование иска указала, что 13 июня 2012 года (повторно 20 ноября 2014 г., 7 июня 2016 г.) обратилась в администрацию МО «Выборгский район» ЛО с заявлением о приобретении в собственность земельного участка площадью кв.м в <адрес> под принадлежащий ей на праве собственности жилой дом в <адрес> Однако, получила отказ поскольку вид разрешенного использования земельного участка не установлен. Считая такой отказ неправомерным, истец просила защиты нарушенных прав в судебном порядке.

В заседание суда истец ФИО1, ответчик КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района отнесено к вопросам местного значения, находящихся в полномочиях муниципальных районов.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 34 ЗК РФ). В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3 ст. 34 ЗК РФ). В случае необходимости предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче таких земельных участков, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр (ч. 2 данной нормы). В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (ч. 3).

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, на основании решения Выборгского городского суда Ленинградской области от 11 мая 2010 года ФИО1 является собственником жилого дома машиниста водокачки общей площадью кв.м, с инвентарным номером №, лит. А,а,а1, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 10 сентября 2010 года.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>. Адрес присвоен постановлением администрации МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области №138 от 22 апреля 2016 года.

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области №613 от 02 марта 2016 года утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка (категория земель-земли населенных пунктов, ТД 1). Постановлено определить условием предоставления земельного участка необходимость изменения вида разрешенного использования участка.

Согласно письму КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области (л.д.51) А 4562 от 17 октября 2016 года- в целях приведения территориальной зоны в соответствие с фактическим видом разрешенного использования земельного участка принято решение об изменении границ территориальной зоны ТД, зона делового, общественного и коммерческого назначения(3.0- Общественное использование объектов капитального строительства и 4.0 - Предпринимательство)* на ТЖ-1, зона индивидуальной жилой застройки(2.1-Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов)* в отношении земельного участка, площадью 1700 кв.м. в п. Лужайка.

Письмом от 16 ноября 2018 года истцу отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка поскольку необходимо внести изменения в генплан МО «Селезневское сельское поселение». Ответчик информировал истца о том, что данные работы выполняются.

С целью оформления участка в собственность истец обратилась в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением, однако получила отказ поскольку вид разрешенного использования земельного участка не установлен.

Разрешая данные требования, в связи, с тем, что МО является распорядительным органом собственника земельного участка, с учетом изложенного суд считает обоснованным обязать МО как правообладателя земельного участка заключить договор купли-продажи земельного участка.

При указанных выше обстоятельствах, когда земельные участки были распределены под существующее строение, что является легитимным действием в соответствии Законом, отсутствие утвержденного откорректированного плана территории МО не может умалять право истца на приобретение предоставленного ей земельного участка в собственность, поскольку истец не должен отвечать за бездействие органов, в чью компетенцию входят составление и корректировка генерального плана МО.

Оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, судом не установлено, ответчиком не приведено. Возведенное на земельном участке здание соответствует виду разрешенного использования ТЖ1 и отвечает критериям пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, что не оспаривалось лицами, участвующим в деле при рассмотрении настоящего дела по существу. Доказательств использования испрашиваемого истцом земельного участка вопреки виду разрешенного использования в дело не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о возложении обязанности по принятию решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату; о возложении обязанности осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка– удовлетворить.

Обязать КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату ФИО1.

Обязать КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья Ю.С. Грачева