Постановление № 5-480/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-480/2017

Дело № 5-480/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2017 года Санкт-Петербург

Судья Невского районного суда города Санкт-Петербурга Петий Светлана Сергеевна, рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 430, в порядке статей 29.1 – 29.7 КоАП РФ, материалы дела в отношении

должностного лица ФИО1, <данные изъяты>, являющегося главой местной администрации МО МО «Правобережный», юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Латышских Стрелков, д.11, к.4,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Местной Администрации Внутригородского Муниципального образования Муниципального округа №57 «Правобережный» (далее МО МО Правобережный) ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03.07.2017 года в ходе проведения должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора внеплановой выездной проверки МО МО Правобережный на основании Распоряжения №78-03-07-778/В-17 от 15.06.2017 заместителя руководителя Управления на предмет выполнения законного предписания начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора №Ф 78-03-07-415/пр-16 от 25.08.2016 об устранении выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в период с 15 до 18 часов 03.07.2017 по адресу места нахождения местной администрации МО: Санкт-Петербург, ул. Латышских Стрелков, д.11, к.4, было выявлено невыполнение главой Местной администрации МО МО Правобережный ФИО1 к установленному сроку (01.06.2017) указанного предписания, которое предписывало обеспечить соответствие спортивной площадки по ул. Кржижановского, д.5, к.1 гигиеническим требованиям, что является нарушением ст.11, ч.3 ст.39 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 и п.п. 2,12 Сан Пин 1567-76 «Санитарные правила устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту».

Указанное нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Глава местной администрации МО МО Правобережный ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, при указанных обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого к ответственности лица.

В судебное заседание от 09.08.2017 явилась главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, которая подтвердила изложенные в протоколе обстоятельства, дополнений не представила.

В суд поступили письменные возражения главы Местной администрации МО МО Правобережный ФИО1 на протокол об административном правонарушении от 03.07.2017, в которых он выразил несогласие с вменяемым ему правонарушением и указал, что предписание должностного лица Роспотребнадзора не выполнено по независящим от него обстоятельствам, так как территория спортивной площадки по адресу: <...> зарезервирована под размещение религиозного объекта, в связи с чем Комитет по градостроительству и архитектуре отказал Местной администрации МО МО Правобережный в выдаче задания на разработку проекта благоустройства территории (устройство резинового покрытия площадки, устройство газонного ограждения), что подтверждается прилагаемым письмом Комитета. С учетом указанных обстоятельств, Местная администрация МО МО Правобережный не имела права производить какие-либо работы по благоустройству спортивной площадки (ремонт или реконструкция), расположенной по адресу: <...>, в связи с чем, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав должностное лицо Роспотребнадзора, исследовав представленные материалы дела, поступившие возражения ФИО1, а также истребованные судом сведения, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что состав административного правонарушения в действиях главы Местной администрации МО МО Правобережный ФИО1 отсутствует ввиду следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что предписание Роспотребнадзора от 25.08.2016 об устранении выявленных нарушений законодательства и приведении в соответствие спортивной площадки по ул. Кржижановского, д.5, к.1 гигиеническим требованиям выдано главе Местной администрации МО МО Правобережный ФИО1 в день его вынесения, срок исполнения предписания установлен – 01.06.2017 года.

В рамках исполнения указанного предписания в пределах установленного срока главой Местной администрации МО МО Правобережный ФИО1 был направлен запрос в Комитет по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга о получении разрешения на разработку проектной документации на устройство резинового покрытия на спортивной площадке по адресу: ул. Кржижановского, д.5, к.1 и установке газонного ограждения по указанному адресу.

В ответ на указанный запрос Комитет по градостроительству и архитектуре своим письмом от 27.12.2016 отказал Местной администрации МО МО Правобережный в выдаче задания на разработку проекта благоустройства запрашиваемой территории по указанном у адресу, сославшись на то обстоятельство, что территория по указанному адресу зарезервирована для размещения религиозных объектов, что подтверждается также сведениями, представленными Комитетом по градостроительству и архитектуре по запросу суда.

При указанных обстоятельствах, не усматриваю неисполнения или ненадлежащего исполнения главой Местной администрации МО МО Правобережный ФИО1 своих служебных обязанностей, что исключает наличие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

В силу изложенного, а также в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении должностного лица – главы Местной администрации МО МО Правобережный ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого ему правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.С. Петий