Решение № 2-3197/2025 2-3197/2025~М-2984/2025 М-2984/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 2-3197/2025

№2-3197/2025 №58RS0018-01-2025-005101-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 18 декабря 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению ФСБ России по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в выплате дополнительных денежных средств, предусмотренных Федеральным законом от 20 августа 2004 года №117-ФЗ «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и признании права на получение дополнительных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению ФСБ России по Пензенской области, указав, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части Номер . Приказом командира войсковой части Номер от Дата он уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья, в связи с признанием военно-врачебной комиссией негодным к военной службе и исключен из списков личного состава части с Дата . На момент увольнения с военной службы выслуга лет ФИО1 составила 10 лет 8 месяцев 16 дней.

Дата истец включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения с датой возникновения оснований Дата , номер участника Номер .

После исключения из списков личного состава части Дата ФИО1 обратился с рапортом к начальнику УФСБ России по Пензенской области с заявлением о выплате ему накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника НИС. Дата указанные денежные средства были перечислены ФИО1

Однако, о том, что ему положены дополнительные средства согласно Федерального закона №117-ФЗ от 20 августа 2004 года "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" командиром войсковой части доведено не было.

В апреле 2025 года в ходе общения с сотрудниками ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» ФИО1 стало известно, что ему не выплачены дополнительные денежные средства в соответствии с Федеральным законом №117-ФЗ от 20 августа 2004 года "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", в связи с чем он обратился к начальнику УФСБ России по Пензенской области с заявлением о выплате дополнительных денежных средств.

Письмом от Дата Номер УФСБ России по Пензенской области разъяснено ФИО1, что дополнительная выплата будет выплачена в порядке и сроки, предусмотренные приказом ФСБ России от Дата Номер .

Письмом от Дата Номер УФСБ России по Пензенской области отказало ФИО1 в выплате дополнительных денежных средств. В качестве основания для отказа указано на то, что на дату исключения истца из списков личного состава части он не имел права на получение дополнительных денежных средств, поскольку у его сына имелась в собственности Данные изъяты доля в жилом помещении по адресу: Адрес .

С указанным отказом в выплате дополнительных средств ФИО1 не согласен, полагает его незаконным и необоснованным, нарушающим его жилищные права, как военнослужащего, уволенного в запас.

Как указал истец в иске, ФИО1 состоял в браке с К.Н., в период брака рожден ребенок. Дата на основании решения суда от Дата брак прекращен, ребенок остался проживать с матерью. Соответственно, на дату исключения его из списков личного состава части у него отсутствовали совместно проживающие члены семьи, а у него отсутствовала какая-либо собственность.

По мнению истца, в связи с тем, что первая часть накоплений была выплачена ФИО1 на основании его заявления от Дата , то за ним признано право на получение дополнительных денежных средств для жилищного обеспечения.

Такого основания, как пропуск срока для подачи заявления (рапорта) действующее законодательство не содержит.

В связи с изложенным ФИО1 просит суд признать незаконным решение заместителя начальника УФСБ по Пензенской области №д-292 от Дата об отказе в выплате дополнительных денежных средств, предусмотренных Федеральным законом от 20.08.2004 №17-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"; признать за ним право на получение указанных денежных средств.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика УФСБ России по Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск ФИО1 не признал по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Просил исковые требования оставить без удовлетворения, применив последствия пропуска срока исковой давности.

Представитель третьего лица ФГКУ «Росвоенипотека» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы жилищного обеспечения военнослужащих как участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих регулируются Федеральным законом от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее по тексту – Закон №117-ФЗ), Правилами выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.11.2005 N 686 (далее по тексту – Правила выплаты), и Порядком организации в органах Федеральной службы безопасности работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденным Приказом ФСБ России от 18.12.2007 N 726 (далее по тексту – Порядок выплаты), в редакциях, действующих на день увольнения истца и на момент обращения истца с заявлением о выплате средств НИС.

Часть 1 статьи 4 Закона №117-ФЗ предусматривает, что реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: 1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; 2) предоставления целевого жилищного займа; 3) предоставления уполномоченным федеральным органом по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, дополнительной выплаты в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 17.11.2005 N 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Указанный документ прекратил свое действие 25.05.2023, однако подлежит применению к спорным правоотношениям в редакции, действующей по состоянию на дату исключения истца из списков личного состава части и по состоянию на дату обращения истца с заявлением о выплате средств, учтенных на специальном депонентном счете участника НИС.

Согласно пункту 7 Правил в заявлении (рапорте) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи о выплате дополнительных средств указываются:

сведения о том, что участник накопительно-ипотечной системы или члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

сведения о непринятии членами семьи участника накопительно-ипотечной системы его обязательств по ипотечному кредиту (займу) (в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим);

получатель денежных средств и его платежные реквизиты;

обязательства об освобождении занимаемого служебного жилого помещения или иного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Указанное заявление (рапорт) участник накопительно-ипотечной системы подает до его исключения из списков личного состава воинской части, а член семьи участника накопительно-ипотечной системы подает заявление после исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявлением умершим.

Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в заявлении (рапорте) о выплате дополнительных средств и прилагаемых к нему документах.

Частью 3 статьи 4 Закона №117-ФЗ, в редакции на день увольнения истца, предусмотрено выплаты денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производятся федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты.

Судом установлено, что приказом Управления Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по Пензенской области от Дата Номер прапорщик ФИО3 уволен с военной службы по состоянию здоровья, в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской службе») в отставку и исключен из списков личного состава с Дата .

Выслуга лет ФИО3 по состоянию на Дата составляет: календарная – 10 лет 8 месяцев 16 дней, льготная 5 лет 5 месяцев 17 дней, учеба – нет, засчитанный стаж трудовой деятельности – нет, всего 16 лет 2 месяца 3 дня.

Дата ФИО4 обратился с рапортом о включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих органов федеральной службы безопасности.

С Дата истец является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Уведомлением от Дата военнослужащий ФИО3 включен в реестр участников НИС за регистрационным номером Номер , дата возникновения основания для включения в реестр – Дата .

Дата ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника УФСБ России по Пензенской области о выплате ему денежных средств в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на специальном депонентном счете.

Данное заявление зарегистрировано в УФСБ России по Пензенской области Дата за Номер в книге Номер .

Дата указанные денежные средства были перечислены на банковский счет ФИО1

Как следует из искового заявления, в Дата в ходе общения с сотрудниками ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» ФИО1 стало известно, что ему не выплачены дополнительные денежные средства в соответствии с Федеральным законом №117-ФЗ от 20 августа 2004 года "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", в связи с чем он обратился к начальнику УФСБ России по Пензенской области с заявлением о выплате дополнительных денежных средств.

Письмом от Дата Номер УФСБ России по Пензенской области уведомило ФИО1 о том, что дополнительная выплата будет выплачена в порядке и сроки, предусмотренные приказом ФСБ России от Дата Номер .

Письмом от Дата Номер УФСБ России по Пензенской области отказало ФИО1 в выплате дополнительных денежных средств.

В качестве основания для отказа указано на то, что на дату исключения истца из списков личного состава части он не имел права на получение дополнительных денежных средств, поскольку у его сына К.И., Дата года рождения, имелась в собственности ? доля в жилом помещении по адресу: Адрес . Указанным письмом ФИО3 также уведомлен о том, что в соответствии с абз.6 п. 7 постановления Правительства РФ от 17 ноября 2005 года №686 в редакции, действующей на момент его увольнения, рапорт о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения подается до исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, ФИО3 указывал на то, что его сын К.И., являющийся собственником Данные изъяты доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: Адрес не являлся членом его семьи, ввиду чего отказ является незаконным. Кроме того, причиной пропуска срока для обращения за выплатой дополнительных денежных средств является отсутствие информации о наличии у него права на их получение, поскольку командиром войсковой части данная информация не была до него доведена.

При проверке доводов истца о незаконности вышеназванного решения, суд, проанализировав доказательства, приходит к выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, порядок принятия оспариваемого решения не нарушен. Кроме того, суд полагает принятое Управлением ФСБ России по Пензенской области решение, законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как ранее указывалось судом, п. 7 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2005 N 686, предусмотрено, что дополнительные средства выплачиваются, если военнослужащий-участник накопительно-ипотечной системы или члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", а заявление (рапорт) участник накопительно-ипотечной системы подает до его исключения из списков личного состава воинской части.

Судом установлено, что ФИО1 состоял в зарегистрированном браке с К.Н., который прекращен Дата на основании решения и.о. мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г. Пензы от 16 июня 2014 года.

В период брака Дата у истца родился ребенок К.И..

Родителями несовершеннолетнего К.И. являются ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении Номер , выданным территориальным отделом Данные изъяты

В ходе рассмотрения дела также установлено, К.И. на праве общей долевой собственности принадлежит Данные изъяты доля в праве на жилое помещение с кадастровым Номер .

Как следует из статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", на военнослужащих и членов их семей распространяются социальные гарантии, предусмотренные данным Федеральным законом, включая гарантированное право на обеспечение жилым помещением.

В статье 2 указанного закона обозначен круг лиц, которые относятся к членам семей военнослужащих.

Так, к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Федеральный закон от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" содержит аналогичные положения.

Согласно ч. 1 ст. 12 в целях настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся: 1) супруга или супруг; 2) несовершеннолетние дети; 3) дети старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет; 4) дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 5) лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

Таким образом, сын К.И. в силу прямого указания в законе является членом его семьи.

Принимая во внимание наличие у члена семьи военнослужащего ФИО1 – несовершеннолетнего сына К.И. жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, суд приходит к выводу об обоснованности отказа ФИО1 в выплате дополнительных денежных средств как участнику НИС, ввиду отсутствия у него права на получение указанных денежных средств по причине не соответствия заявителя требованиям, предусмотренным п. 7 Правил.

Довод ФИО1 о том, что на момент увольнения с военной службы и приобретения им права на дополнительную выплату как участнику НИС, брак с супругой был расторгнут, ребенок остался проживать с матерью, ввиду чего не являлся и не мог являться членом его семьи, а, следовательно, при определении его права на получение дополнительной выплаты не должна учитываться обеспеченность К.И. жилой площадью, судом во внимание не принимается, как основанный на неправильном толковании положений действующего законодательства.

Кроме того, в нарушение положений п. 7 Правил, предусматривающих, что заявление (рапорт) участником накопительно-ипотечной системы подается до его исключения из списков личного состава воинской части, ФИО1 обратился с таким заявлением в Дата (по истечении более 10 лет с момента исключения из списков личного состава части).

Ссылка ФИО1 на то, что руководством войсковой части, где он проходил военную службу, ему не было разъяснено его право на получение дополнительной выплаты как участнику НИС, судом отклоняется, поскольку является голословной, не подтверждается материалами дела.

Напротив, из листа беседы с прапорщиком ФИО1, проводимой непосредственно перед увольнением его с военной службы, следует, что правовые и социальные гарантии при увольнении ему разъяснены, что подтверждается собственноручно выполненной им подписью в листе беседы и подписями должностных лиц, ее проводивших: заместителя начальника УФСБ России по Пензенской области М.С., заместителя начальника ОК З.Р., заместителя начальника ФИО6, юрисконсульта ФИО7, офицера ОК Л.Е.

В исковом заявлении ФИО1 ссылается на то, что в спорным правоотношениям подлежит применению положения Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" в редакции после Дата , которая улучшила права военнослужащих, определив, что для получения накоплений либо дополнительных денежных средств нуждаемость военнослужащего в жилье согласно ст. 51 ЖК РФ не рассматривается.

Действительно, часть 2 ст. 4 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" в редакции, действующей на момент увольнения истца с военной службы предусматривала, что выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Федеральным законом:

1) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет;

2) членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона;

3) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 4 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Действующая на момент разрешения спора редакция указанного закона предусматривает, что дополнительная выплата производится: 1) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет; 2) членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случаях, предусмотренных частями 1 и 1.1 (с учетом части 3) статьи 12 настоящего Федерального закона; 3) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 4 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Указанная редакция введена Федеральными законами от 01.05.2016 N 118-ФЗ, от 04.11.2022 N 422-ФЗ.

Учитывая, что Федеральные законы от 01.05.2016 N 118-ФЗ, от 04.11.2022 N 422-ФЗ и новые положения пункта 2 статьи 4 Закона №117-ФЗ, из которых законодатель в качестве условия для дополнительной выплаты исключил требования к военнослужащим – участникам НИС и членам их семей об обеспеченности жилым помещением, оставив только требования к продолжительности военной службы, вступили в силу после увольнения ФИО1 с военной службы, законодателем обратная сила им не придана, а следовательно, судом при разрешении настоящего спора к спорным правоотношениям новые нормы применению не подлежат.

Кроме того, на момент введения законодателем в действие новых положений закона (Дата ), ФИО1 не являлся военнослужащим, поскольку утратил указанный статус Дата (в день увольнения с военной службы), и не мог претендовать на получение дополнительной выплаты, предусмотренной Законом №117-ФЗ.

Вместе с тем в процессе рассмотрения дела стороной ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (ст. 200 ГК РФ).

Учитывая, что ФИО1 непосредственно перед увольнением (Дата ) были разъяснены правовые и социальные гарантии, суд полагает, что истцу о нарушении своего права на получение дополнительной выплаты как участнику НИС стало известно не позднее дня увольнения с военной службы (Дата ).

Таким образом, общий трехлетний срок исковой давности приходится на Дата , с настоящим исковым заявлением ФИО1 обратился Дата , то есть за пределами срока исковой давности.

Ходатайств о восстановлении срока исковой давности суду истцом не заявлялось, доказательства наличия уважительных причин пропуска срока исковой давности суду не представлены.

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку исковые требования заявлены истцом за пределами срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению ФСБ России по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в выплате дополнительных денежных средств, предусмотренных Федеральным законом от 20 августа 2004 года №117-ФЗ «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и признании права на получение дополнительных денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2026 года.

Судья А.В.Селиверстов