Решение № 2-2203/2020 2-2203/2020~М-2098/2020 М-2098/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-2203/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2020г. г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Куреновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.С.,

с участием представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от ** ** **** с ограниченным объемом процессуальных прав сроком по ** ** **** ,

в отсутствие истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2203/2020 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что является неработающим пенсионером по старости с 22.04.2014. В августе – сентябре 2020г. ездил на отдых в г. Бийск. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 9553,80 рубля. По приезду он обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе с заявлением об оплате стоимости проезда по маршруту: Усть-Илимск – Братск, Падунские пороги – Новосибирск, Новосибирск – Бийск и обратно Бийск – Новосибирск, Новосибирск – Падунские пороги, Падунские пороги – Усть-Илимск. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № 048-416409/20 от 16.09.2020 стоимость проезда по маршруту: Усть-Илимск – Братск, Братск – Новосибирск и Новосибирск – Братск, Братск – Усть-Илимск частично оплачена в сумме 7585,80 рублей. Однако, в компенсации стоимости проезда по маршруту: Новосибирск – Бийск, Бийск – Новосибирск в размере 1920 рублей отказано по причине: в автобусных билетах отсутствует обязательный реквизит (вид транспортного средства осуществляющего перевозу пассажира). Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 048-416409/20 от 16.09.2020 в части отказа и взыскать в его пользу в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда и обратно в размере 1920 рублей по маршруту: Новосибирск – Бийск, Бийск – Новосибирск.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился. О времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом – лично, что следует из уведомления о вручении. Согласно ходатайству, изложенному в исковом заявлении, дело просит рассмотреть в его отсутствие (л.д. 21, л.д. 22, л.д. 4).

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Полагала, что решение ГУ-УПФ РФ № 048-416409/20 от 16.09.2020 вынесено обоснованно. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № 048-416409/20 от 16.09.2020 стоимость проезда по маршруту: Усть-Илимск – Братск, Братск – Новосибирск и Новосибирск – Братск, Братск – Усть-Илимск частично оплачена в сумме 7585,80 рублей. В компенсации стоимости проезда по маршруту: Новосибирск – Бийск, Бийск – Новосибирск в размере 1920 рублей отказано по причине: в автобусных билетах отсутствует обязательный реквизит (вид транспортного средства осуществляющего перевозу пассажира).

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.

В развитие указанной нормы 01.04.2005 года Правительством РФ принято Постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Согласно пункту 2 Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правила определяют размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (пункт 9).

В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях. Так, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Как следует из копии пенсионного удостоверения № от ** ** **** (л.д. 5), копии трудовой книжки от ** ** **** (л.д. 9), копии вкладыша в трудовую книжку № от ** ** **** (л.д. 17-18), копии паспорта гражданина РФ серии № (л.д. 7-8), истец является неработающим пенсионером, проживает в <...>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, имеет право на компенсацию расходов по проезду к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

10.09.2020 ФИО2 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха (г. Бийск) и обратно, представив проездные документы.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 048-416409/20 от 16.09.2020 ФИО2 стоимость проезда частично оплачена в сумме 7585,80 рублей.

Из уведомления о принятом решении о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно № 048-416409/20 от 16.09.2020 следует, что в компенсации стоимости проезда по маршруту: Новосибирск – Бийск, Бийск – Новосибирск отказано по причине: в автобусных билетах отсутствует обязательный реквизит (вид транспортного средства осуществляющего перевозу пассажира).

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика указала, что в автобусных билетах по маршруту Новосибирск – Бийск, Бийск – Новосибирск отсутствуют обязательные реквизиты – вид транспортного средства осуществляющего перевозу пассажира.

Толкование действующих норм права, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, по указанным пенсионным органом основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае истец ФИО3 указал в качестве места отдыха г. Барнаул, суд полагает, что он имеет право на оплату стоимости проезда по кратчайшему маршруту к месту отдыха и обратно в полном объеме без учета оплаченного маршрута при наличии доказательств фактического несения расходов на оплату проезда по указанному пути.

Истцом представлены подлинные документы, подтверждающие фактическую стоимость проезда по маршруту Новосибирск – Бийск (автобус, стоимость 960 рублей), Бийск – Новосибирск (автобус, стоимость 960 рублей) (л.д. 19).

При этом суд не может согласиться с основаниями отказа в компенсации расходов по представленным проездным документам, не отвечающим требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 112 от 14.02.2009.

Довод представителя ответчика о том, что нарушение перевозчиком правил оформления билета на проезд в автобусе является основанием к отказу в компенсации расходов, суд не может признать состоятельным.

В соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112) билет по форме № 1 (разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления) должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления; время отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета.

Представленный истцом подлинный проездной документ - билет по маршруту Новосибирск – Бийск, Бийск - Новосибирск отвечает указанным требованиям. Содержание проездных документов свидетельствует, что в проездных документах указан вид транспортного средства (автобус), следовательно, данные расходы подлежат компенсации за счет ответчика.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части отказа в возмещении расходов истца по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Учитывая, что по кратчайшему пути к месту отдыха и обратно невозмещенные расходы истца составляют 1920 (960+960) рублей, указанные расходы подлежат компенсации в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 048-416409/20 от 16.09.2020 в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 1920 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Куренова

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2020