Решение № 2А-2723/2025 2А-2723/2025~М-540/2025 М-540/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-2723/2025

№24RS0056-01-2025-001681-71

Административное дело № 2а-2723/2025 ~ М-540/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2025 года г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска

В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Осяниной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным заключения от 11.10.2024,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным заключения от 11.10.2024 о лишении гражданства и депортации, и его отмене. Требования мотивированы тем, что ФИО2 получил информацию о принятии оспариваемого решения только ДД.ММ.ГГГГ; в расписке не указаны точные причины нежелательности пребывания и лишения гражданства. Административным ответчиком не учтено, что административный истец проживает на территории Российской Федерации с 1986 года, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в официальном браке с гражданской Российской Федерации – ФИО3, от которой имеет троих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; имеет в совместной собственности жилой дом; прошел курс обучения по категории «Добровольных пожарных команд (дружин)». За время проживания на территории Российской Федерации в отношении административного истца не было выявлено фактов посягательства на национальную безопасность, общественный порядок, экономическое благосостояние и свободу граждан Российской Федерации. Проходил службу в армии России с 1983 по 1985 годы, с тех пор проживает на территории Российской Федерации. Оспариваемое заключение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы гражданина России, принято без учета Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П. В дополнениях указал на то, что преступление совершено до вступления в законную силу изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», предусматривающие возможность прекращения гражданства в случае совершения преступления. Полагал, что как лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, как ветеран боевых действий в Афганистане, не может быть лишен гражданства Российской Федерации.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании, организованном посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Указал, что закон, на основании которого принято оспариваемое решение вступил в законную силу после совершения преступления, в связи с чем, не может быть применен к спорным правоотношениям и не имеет обратной силы.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО7 в судебном заседании требования иска не признана, полагала принятое решение законным и обоснованным не явилась, ранее представила письменный отзыв, в котором просила отказать в иске по изложенным основаниям.

Заинтересованное лицо ФИО8 поддержала позицию административного истца.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Заслушал лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пп «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации прекращается при сообщении заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушению на преступление).

Согласно ч. 1 ст. 24 вышеназванного Федерального закона гражданство Российской Федерации прекращается, если гражданин совершил одно из преступлений предусмотренных указанной статьей (в том числе частями второй и третьей статьи 228 УК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по данной норме Федерального закона независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» паспорт признается недействительным со дня принятия решения о прекращении гражданства РФ.

В соответствии с п. 45 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2003 № 2267 паспорт, признанный недействительным на основании ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», подлежит изъятию.

В ходе судебного заседания установлено, что Юсупов Гулмахмад Холович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец кишлак Полинг Орждоникидзеабадского района Таджикской ССР.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в УФМС России по <адрес> с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации» (как ранее имевший гражданство СССР и прибывший в Российскую Федерацию из государства входившего в СССР, зарегистрированные в РФ по месту жительства на ДД.ММ.ГГГГ или имеющие вид на жительство (упрощенный прием в гражданство РФ).

Решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в гражданство Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ТП в мкр. Солнечный ОУФМС России по <адрес> в <адрес> документирован паспортом гражданина Россий-ской Федерации серии 0407 № в связи с приемом в гражданство Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес> документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 0411 №, в связи с достижением 45-летнего возраста.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> «А».

ДД.ММ.ГГГГ осужден Емельяновским районным судом <адрес> в соответствии с ч. 2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев лишения свободы (у/<адрес>). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> вынесено заключение о прекращении гражданства РФ в отношении ФИО1 (по пп. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> направило в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> информацию о том, что в отношении административного истца вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации и признании паспорта Российской Федерации недействительным и подлежащим изъятию.

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Принимая во внимание, что истец совершил на территории Российской Федерации преступление предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, за которое вступившими в законную силу приговорами суда привлечен к уголовной ответственности, тем самым административный истец представил ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации. Совершение истцом преступлений является безусловным основанием прекращения гражданства РФ, в связи с чем, оспариваемое решение является законным и обоснованным, поскольку такое вмешательство в личную и семейную жизнь истца предусмотрено законом, является конституционно допустимой мерой и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, защиты прав и свобод других лиц.

Суд учитывает, что вступая в гражданство РФ, истец принял на себя обязательства быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. А также предупрежден, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о приеме в гражданство Российской Федерации, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене (последняя страница заявления о приеме в гражданство).

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу положений статьи 62 КАС РФ, обязанность административного ответчика по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) наступает тогда, когда административным истцом надлежащим образом подтверждены факты, на которые он ссылается как на основания своих требований, а также сведения о том, что решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

Административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленных ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, оспариваемое решение соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Доводы о наличии близких родственников, проживающих на территории РФ и являющегося гражданами России, не являются основанием для отмены оспариваемого решения. Данное обстоятельство не являлось для административного истца сдерживающим фактором при совершении преступления.

Доводы относительно обратной силы закона, не могут быть приняты судом, поскольку основаны на неправильном толковании положений приведенной нормы. Положения законодательства, предусматривающие прекращение гражданства при совершении преступления, отвечают прежде всего интересам государства и ее граждан, и призваны встать на защиту их интересов.

Ссылаясь на положения ст. 33 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и наличие особых заслуг перед Российской Федерацией (ветеран боевых действий в Афганистане), административный истец не учел, что данные обстоятельства принимаются во внимание при приеме в гражданство в исключительном порядке, а не при прекращении гражданства.

В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

На основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание, что оспариваемое заключение о прекращении гражданства вынесено 11.10.2024, о нем административному истцу стало известно 30.10.2024. Вместе с тем, с иском в суд обратился только 12.02.2025, что подтверждается датой на исковом заявлении, спустя 4 месяца. При этом истец о восстановлении срока не ходатайствует. Объективных и уважительных причин пропуска срока на обжалование не привел.

Суд учитывает, что пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске, при этом истец о восстановлении срока не ходатайствовал, вопрос о его восстановлении судом не разрешается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным заключения от 11.10.2024 - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий судья Бобылева Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2025.

Копия верна. Подписано судьей.