Решение № 12-49/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-49/2021

Дело №

23RS0№-21


РЕШЕНИЕ

21 июня 2021 года <адрес>

Белореченский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Черепова Р.В.,

секретаря ФИО2,

с участием ФИО1 АО «Крайжилкомресурс» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Крайжилкомресурс» на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора в Апшеронском и <адрес>х по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо АО «Крайжилкомресурс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 юридического лица АО «Крайжилкомресурс» подал на него жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление является незаконным, необоснованным, поскольку вынесено с нарушениями норм материального и процессуального права.

ФИО1 АО «Крайжилкомресурс» ФИО3 в судебном заседании просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения, подтвердив доводы изложенные в жалобе.

ФИО1 по <адрес> Межмуниципального отдела по Апшеронскому и <адрес>м в судебное заседание не явился.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что постановлением главного государственного инспектора в Апшеронском и <адрес>х по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо АО «Крайжилкомресурс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 100 000 рублей.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В судебном заседании установлено, что ЕГРН содержит запись об аренде за юридическим лицом АО «Крайжилкомресурс» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:39:0706001:486, площадью 13053 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, Родниковское сельское поселение.

Согласно проведенного административного обследования, установлено, что вышеуказанный спорный земельный участок используются юридическим лицом АО «Крайжилкомресурс» не под цели разрешенного использования земельного участка – для сельскохозяйственного использования, а используется для снятия грунта и дальнейшей консервации твердых бытовых отходов, сельскохозяйственное производство не ведется, из чего следует, что данный земельный участок используются не по целевому назначению и не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, согласно данным Единого Государственного реестра недвижимости на дату составления протокола об административном правонарушении в отношении АО «Крайжилкомресурс» по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, спорному земельному участку присвоена категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования.

Таким образом, использование земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием, нарушает правовой режим, установленный видом разрешенного использования.

Согласно под.2 п.1 ст.40 ЗК РФ, п.1 ст.41 ЗК РФ и ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от их принадлежности к определенной категории земель и вида разрешенного использования.

Согласно ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на соответствующие категории, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Документ, подтверждающий изменение (дополнение) вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с целями фактического использования - для размещения объектов благоустройства - древесно-кустарные насаждения, юридическим лицом АО «Крайжилкомресурс» как государственному инспектору, так и суду не представлен. Таким образом, указанное правонарушение образует событие административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.8.8 КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования.

При таких обстоятельствах доводы, указанные в жалобе не могут быть признаны судом обоснованными.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11, а также с учетом требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно, а потому законность обжалуемого постановления сомнений не вызывает.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, приведенными в обжалуемом постановлении, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия юридического лица АО «Крайжилкомресурс» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Порядок привлечения юридического лица АО «Крайжилкомресурс» к административной ответственности соблюден. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышлено, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд находит постановление главного государственного инспектора в Апшеронском и <адрес>х по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ не подлежащим отмене, а назначенное наказание правильным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное главным государственным инспектором в Апшеронском и <адрес>х по использованию и охране земель в отношении АО «Крайжилкомресурс» по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Белореченский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья Черепов Р.В.