Решение № 2-805/2017 2-805/2017~М-515/2017 М-515/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-805/2017

Дело № 2-805/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 19 апреля 2017 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре Статных И.А.,

с участием: помощника прокурора Темрюкского района Гузенко В.С.,

представителя третьего лица – Филиала ПАО «Кубаньэнерго» - ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах муниципального образования Сенного сельского поселения <адрес> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации Сенного сельского поселения <адрес> об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском, в котором просит обязать Темрюкский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 816 кв.м. и обязать администрацию Сенного сельского поселения <адрес> расторгнуть заключенный с М договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № несельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 816 кв.м.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района в соответствии с планом работы на второе полугодие 2016 года проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории муниципального образования <адрес>.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ М. обратилась в администрацию Сенного сельского поселения <адрес> с заявлением о рассмотрении вопроса предварительного согласования предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым номером № которому присвоен впоследствии кадастровый № и адрес: <адрес>.

Постановлением администрации Сенного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № рассматриваемый земельный участок предоставлен М в аренду сроком на 20 лет.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией Сенного сельского поселения и М заключен договор аренды земельного участка № несельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 816 кв.м.

Вместе с тем, в результате проведенной проверки установлено, что на территории указанного участка расположено имущество третьих лиц -филиала ПАО «Кубаньэнерго» Славянские электрические сети, а именно: №

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право пользования рассматриваемым земельным участком в территориальном отделе Росреестра по <адрес> не зарегистрировано.

Таким образом, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № с нарушением требований федерального законодательства и в последующем может выбыть из собственности муниципального образования Сенное сельское поселение <адрес>, что повлечет нарушение прав и законных интересов муниципального образования Сенное сельское поселение <адрес>.

Помощник прокурора <адрес> Гузенко В.С. в судебном заседании уточнил заявленные требования, в уточненных требованиях просит обязать Темрюкский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 816 кв.м. и признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № несельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Сенного сельского поселения и М

Представитель ответчика – администрации Сенного сельского поселения <адрес>, в судебное заседание не явился, от исполняющего обязанности главы Сенного сельского поселения М поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и о прекращении производства по делу, так как в настоящее время договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут по соглашению с М

Представитель ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился, от представителя М поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и принятии решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Филиала ПАО «Кубаньэнерго» - М, в судебном заседании просила удовлетворить предъявленный прокурором иск в полном объёме.

Третье лицо М, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах её неявки суду неизвестно.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой района в соответствии с планом работы на второе полугодие 2016 года проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории муниципального образования <адрес>.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ М обратилась в администрацию Сенного сельского поселения <адрес> с заявлением о рассмотрении вопроса предварительного согласования предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, которому присвоен впоследствии кадастровый № и адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сенного сельского поселения <адрес> издано постановление № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу: РФ, <адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым номером №», которым М предварительно согласовано предоставление земельного участка по адресу: <адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым номером № ориентировочной площадью 816 кв.м., относящегося к категории земель «земли населенных пунктов».

В соответствии с п. 2 постановления № утверждена схема расположения земельного участка в территориальной зоне «Ж-1» (зона застройки индивидуальными жилыми домами) и согласно п. 53 правил землепользования и застройки Сенного сельского поселения <адрес>, утвержденными решением Совета Сенного сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, считать вид разрешенного использования - «малоэтажная жилая застройка».

Постановлением администрации Сенного сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> «е», площадью 816 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов. Территория градостроительного зонирования — «Ж3» - зона плотной общественно-жилой застройки.

Согласно ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается, в числе прочего, территориальная зона, в границах которой будет образован испрашиваемый земельный участок и на которую распространяется градостроительный регламент, или вид, виды разрешенного использования испрашиваемого земельного участка.

Однако территориальные зоны в постановлении № и № указаны разные: в постановлении № указана зона застройки «Ж-1», а в постановлении № - зона «Ж3».

Между тем, постановлением администрации Сенного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № рассматриваемый земельный участок предоставлен М в аренду сроком на 20 лет.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией Сенного сельского поселения и М заключен договор аренды земельного участка № несельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 816 кв.м.

Вместе с тем, в результате проведенной проверки установлено, что на территории указанного участка расположено имущество третьих лиц -филиала ПАО «Кубаньэнерго» Славянские электрические сети, а именно: №

В силу ст. 11.2 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Данные Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Исходя из мощности ЛЭП, для защиты населения от действия электромагнитного поля установлены санитарно-защитные зоны для линий электропередачи (санитарные правила СниП № - «Защита населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты»).

Для воздушных высоковольтных линий электропередачи (ВЛ) устанавливаются санитарно-защитные зоны по обе стороны от проекции на землю крайних проводов.

Эти зоны определяют минимальные расстояния до ближайших жилых, производственных и непроизводственных зданий и сооружений: в данном случае расстояние должно составлять 10 м (для В Л 1-20 кВ).

Также в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № охранные зоны устанавливаются для проектного номинального класса напряжения 1-20 кВ - 10 м.

Охранные зоны для ВЛ-6 (10) кВ и ВЛЗ-6 (10 кВ): 10м - воздушная линия, выполненная неизолированным проводником ВЛ-6 (10) кВ при любых условиях прохождения; 5м - воздушная линия, выполненная изолированным проводником ВЛЗ-6 (10) кВ (только в границах населённого пункта).

Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства, исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).

Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий технический контроль и надзор в электроэнергетике, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, которое должно быть рассмотрено в течение 15 дней с даты его поступления в соответствующий орган.

После согласования границ охранной зоны сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета), с заявлением о внесении сведений о границах охранной зоны в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранной зоны.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Таким образом, после соблюдения указанных требований законодательства использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением не представляется возможным.

Кроме того, согласно ст. 11.2 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Однако согласно карте градостроительного зонирования Сенного сельского поселения Темрюкского района, земельный участок с кадастровым номером 23:30:0502005:703 пересекает границы территориальных зон «Ж1» и «Ж3».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право пользования рассматриваемым земельным участком в территориальном отделе Росреестра по <адрес> не зарегистрировано.

Таким образом, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован с нарушением требований федерального законодательства и в последующем может выбыть из собственности муниципального образования Сенное сельское поселение <адрес>, что повлечет нарушение прав и законных интересов муниципального образования Сенное сельское поселение <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Темрюкского района в интересах муниципального образования Сенного сельского поселения <адрес> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации Сенного сельского поселения <адрес> об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок удовлетворить.

Обязать Темрюкский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 816 кв.м.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № несельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Сенного сельского поселения и М

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко