Решение № 2-3704/2019 2-3704/2019~М-3789/2019 М-3789/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-3704/2019

Дело №2-3704/2019

64RS0045-01-2019-004431-38


Решение

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при секретаре Сдобниковой А.О.,

с участием представителя истца Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Ж.Т.Т. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, третье лицо – министерство финансов <адрес>, об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области,

установил:

прокурор <адрес> в интересах Ж.Т.Т. обратился в суд с указанным исковым заявлением, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Ж.Т.Т. по вопросу не предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области.

В ходе проведенной проверки установлено, что согласно справке о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья ГУЗ СО «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ № у Ж.Т.Т. имеется хроническое заболевание, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ Ж.Т.Т. принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области по категории граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Согласно справке из МФЦ от ДД.ММ.ГГГГ № совместно с Ж.Т.Т. по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают еще 3 человека. На основании информации Росреестра по <адрес> какого-либо недвижимого имущества в собственности Ж.Т.Т. не имеет.

Кроме того, заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признана непригодной для проживания.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор <адрес><адрес> просит суд обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить вне очереди Ж.Т.Т. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в <адрес>, по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №CO «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» - не менее 30 квадратных метров общей площади.

Истец Ж.Т.Т. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> Сидорова Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил в суд возражения на иск, в которых просит в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах Ж.Т.Т. о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма - отказать в полном объеме. Ссылаясь на то, что в настоящее время свободными жилыми помещениями, находящимися в собственности <адрес>, министерство не располагает. По мере поступления жилых помещений требуемой номенклатуры в государственный жилищный фонд области будет рассмотрен вопрос предоставления жилого помещения Ж.Т.Т.

Третье лицо министерство финансов <адрес> о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст.57 ГПК РФ.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 72 Конституции РФ, ст.5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» орган исполнительной власти области, осуществляющий политику в сфере жилищных отношений, принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона. В соответствии со статьей 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются, в том числе, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Также в п.8 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством РФ, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что Ж.Т.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Также по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства члены семьи Ж.Т.Т. - Ж.Ю.И. (дочь), Ж.И.А. (внук), Ж.Е.В. (внук).

Указанное жилое помещение на основании ордера предоставлено Л.Т.Т.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признана непригодной для проживания.

Данное заключение утверждено распоряжением администрации Аткарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р.

Согласно справке о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья ГУЗ СО «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ № Ж.Т.Т. согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» данное заболевание создает невозможность проживания граждан в одной квартире.

Согласно справке серии МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ Ж.Т.Т. является инвали<адрес> группы, бессрочно.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р Ж.Т.Т. была принята на жилищный учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, по категории граждан страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, составом семьи 1 человек.

Из материалов дела усматривается, что прав на жилые помещения на имя Ж.Т.Т. не зарегистрировано.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, что положения ч.1 ст.31 ЖК РФ, определяющие граждан, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения, направлены на соблюдение баланса их интересов.

Кроме того, оспариваемая норма, рассматриваемая в системной связи с иными законоположениями, регламентирующими жилищные гарантии, призвана также обеспечить реализацию принципа бесплатного предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам, что соответствует требованиям, закрепленным в статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Ж.Т.Т., имея статус лица, страдающего хроническим психическим расстройством, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющая иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.57 ЖК РФ.

Так как местом регистрации по месту жительства и фактического проживания Ж.Т.Т. является <адрес>, жилое помещение должно быть предоставлено ей в границах <адрес>.

Согласно ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>», предусматривающей нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда, Ж.Т.Т. подлежит предоставлению жилое помещение не менее 30 кв.м общей площади.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится Ж.Т.Т.

Иные члены семьи Ж.Т.Т. таким правом не обладают, в связи с чем истцу подлежит предоставлению жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м, поскольку только Ж.Т.Т. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Законодатель, предусматривая право лица, страдающего тяжелой формой включенного в Перечень заболевания, на внеочередное предоставление жилого помещения, исходит из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц (независимо от того, являются ли они членами разных семей либо одной семьей) от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию. Таким образом, являясь получателем жилищной льготы, Ж.Т.Т. вправе претендовать на отдельное жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

Из анализа регулируемых спорные правоотношения норм, следует, что правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди обладает только гражданин, страдающей тяжелой формой заболевания.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах Ж.Т.Т. о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области общей площадью не менее 30 кв.м подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить Ж.Т.Т. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в городе <адрес>, на состав семьи из одного человека, общей площадью не менее 30 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Н. Палагин