Решение № 2-35/2020 2-35/2020(2-867/2019;)~М-824/2019 2-867/2019 М-824/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-35/2020

Дело №2-35(1)/2020

64RS0008-01-2019-001124-86


Решение

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Лаптева Д.Г.,

при секретаре Темновой И.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ (далее – ГУ-УПФ РФ) в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что 08 ноября 2019 года при обращении в Клиентскую службу (на правах отдела) ГУ «Управления Пенсионного фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости с 27 ноября 2019 года в связи с достижением возраста 60 лет и наличием страхового стажа более 43 лет.

26 ноября 2019 года решением УПФР в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области ему отказано, в связи с тем, что страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины). Включение периода, предусмотренного частью1 статьи 12 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» (в редакции ФЩЗ РФ от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ), в том числе периода службы в армии, в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на досрочную пенсию по старости, не предусмотрено.

На момент обращения к ответчику он имеет страховой стаж 44 года 3 месяца 9 дней (из них 2 года 11 месяцев 20 дней службы по призыву), то есть его страховой стаж составляет 41 год 3 месяца 20 дней, то есть менее 42 года.

С учетом период службы в армии он имеет страховой стаж 44 года 3 месяца 9 дней.

Считает, что в период, когда он проходил службу в армии, действовавшими нормативными актами, регулировавшими право граждан на пенсионное обеспечения (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» (с посл. Изменениями и дополнениями), предусматривалась возможность зачета периода службы в армии в стаж работы, учитываемый при назначении пенсии по возрасту.

Просит признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда и обязать назначить трудовую пенсию с 27 ноября 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил удовлетворить. Доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, против удовлетворения исковых требований возражает, пояснив, что включение периодов службы в армии по призыву, в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости Законом № 400-ФЗ не предусмотрено.Общий страховой стаж истца, без учета периода прохождения военной службы в армии по призыву, составляет 41 год 03 месяца 20 дней, оснований для выхода истца на пенсию в возрасте 60 лет, с 27 ноября 2019 года, в настоящее время не имеется. К тому же учитывая имеющиеся пенсионные права по состоянию на 26 ноября 2019 года требуемый стаж, для назначения пенсии по основанию предусмотренному пунктом 1.2 части 1 статьи 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в количестве 42 года истцом выработан не будет. Таким образом, мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения приобретают право на назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 60 лет 6 месяцев, то есть у истца возникнет право выхода на пенсию 27 мая 2020 года. В этой связи в удовлетворении исковых требований, следует отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Такая государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложение №6 указанного федерального закона предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста, при этом возраст по достижении которого возникает право на страховую пенсию у мужчин в 2019 году составляет V+12 месяцев, где V – возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8, п. 3 и 4 ст. 10, п. 21 ч. 1 ст. 30п. 6 ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При этом в ч. 1.2 ст. 8 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <...>, с 1978 года служил в Вооруженных силах, что подтверждается военным билетом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 60 лет 27 ноября 2019 года.

08 ноября 2019 года истец обратился в УПФР в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии.

26 ноября 2019 года решением УПФР в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области ему отказано, в связи с тем, что страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины).. Включение периода, предусмотренного частью 1 статьи 12 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» (в редакции ФЗ РФ от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ), в том числе периода службы в армии, в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на досрочную пенсию по старости, не предусмотрено.

На момент обращения к ответчику его страховой стаж составляет 41 год 3 месяца 20 дней, то есть менее 42 года.

При этом из материалов дела следует, что право истца на страховую пенсию по старости в соответствии с действующим законодательством на общих основаниях возникает в 60 лет 6 месяцев, то есть с учетом возраста истца с 27 мая 2020 года. При этом иных оснований для назначения страховой пенсии ранее указанного срока при рассмотрении заявления истца пенсионным органом не установлено.

Обращаясь в суд, истец свои исковые требования мотивировал тем, что период службы в армии с 11 мая 1978 года по 13 апреля 1981 года подлежат включению в страховой стаж.

Вместе с тем доводы истца о необходимости включить спорный период в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии на основании положений ч. 1.2 ст. 8 ФЗ-400 "О страховых пенсиях", не принимаются судом как состоятельные в силу следующего.

Положениями ч. 1.2 ст. 8 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность получить право на страховую пенсию при достижениями мужчинами возраста 60 лет и при наличии трудового стажа не менее 42 лет.

Вместе с тем порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на данную досрочную пенсию установлен законом и отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права страховую пенсию по общему порядку.

На основании ч.9 ст. 13 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" предусматривает, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона ФЗ-400 "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 вышеназванного закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

При этом законом установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности включаются (засчитываются) в стаж для назначения пенсии за длительную работу без применения положений части 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа приведенных положений закона следует, что в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" подлежат включению только периоды, прямо предусмотренные в законе, к которым период службы в армии не относятся.

Аргумент истца о том, что период службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в страховой стаж на основании Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", основан на ошибочном толковании норм права.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

При таких обстоятельствах удовлетворению исковые требования не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 25 февраля 2020 года.

Судья Д.Г. Лаптев