Решение № 2-1356/2017 2-60/2018 2-60/2018 (2-1356/2017;) ~ М-1284/2017 М-1284/2017 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-1356/2017

<данные изъяты>

Дело № 2–60/ 2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Салаховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО4 о признании перепланировки в жилом помещении незаконной, возложении обязанности вернуть квартиру в первоначальное состояние и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО4 о признании перепланировки в жилом помещении незаконной и возложении обязанности вернуть квартиру в первоначальное состояние мотивируя тем, что она является собственником квартиры <адрес>. Ответчик является собственником квартиры 10, расположенной под ее квартирой, который самовольно, без соответствующего разрешения, произвел работы по переустройству и перепланировке его жилого помещения, а именно перенес сан. узел в коридор, а из помещения сан. узла, сделал комнату, где поставил 3 холодильника. Квартиру сдал в аренду, после чего, в помещении квартиры в настоящее время находится аптека, происходит реализация медицинских препаратов, для чего и были установлены холодильники. Поскольку разрешения на перепланировку ответчик не получил, своими действиями он нарушает права истца, как собственника в многоквартирном жилом доме. В связи с этим истец обращалась в Исполком Азнакаевского муниципального района на незаконные действия ответчика, и в направленном ей письменном ответе за № указано, что переустройство и перепланировка нежилого помещения в многоквартирных домах, проведенные в отсутствие решения о согласовании переустройства и перепланировки, являются самовольными. Также в данном письме указано, что ответчику отказано в согласовании переустройства и перепланировки указанного нежилого помещения. Таким образом, переустройство и перепланировка квартиры ответчика произведена так, что сан. узел квартиры ответчика находится в проекции жилой комнаты квартиры истца, что является нарушением требований Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания». В соответствии с п.3.8 Сан ПиН 2.1.2.2645-10 и п.2.6 СНиП 2.08.01-89 в квартирах не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами. Ответчик не получил в законном порядке разрешение на перепланировку хотя в соответствии с вышеуказанными нормами на ряд работ должно быть получено разрешение, а именно перенос сан. узла, установка дополнительных стен и перегородок, изменение размера оконных проемов, снос и перенос лестниц, балконов, окон, установка нового оборудования (электрические или газовые печи, раковины, душевые кабины), требующая прокладки инженерных сетей. Также одним из обязательных условий перепланировки является наличие письменного согласия всех граждан, проживающих в жилом доме, что отсутствует в настоящем случае.

Истец обращалась в ряд инстанций, теряла время, нервы, покой, чтобы добиться приведения в первоначальное состояние квартиры ответчика. Своими действиями ответчик причинил истцу нравственные и физические страдания, выражающиеся в том, что нахождение (размещение) комнаты под ее сан. узлом вредит ее здоровью, так как она постоянно думает, что будет с квартирой снизу, если у нее прорвет трубы или будет пожар. Кроме того, под ее окнами установлен огромный медицинский крест, который мигает постоянно, не всегда его отключают на ночь, что действует на нервы, кроме того, когда стекает вода с крыши звон капель, ударяющихся об крест, также не дает возможности спокойно спать по ночам.

Просит признать перепланировку сан. узла в квартире <адрес> незаконной, возложить обязанность на ответчика вернуть квартиру в первоначальное состояние и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Истец ФИО3 в судебном заседании на иске настаивала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица отдела Архитектуры и инфраструктурного развития исполкома Азнакаевского муниципального района РТ ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставили на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Азнакаевского участка МРФ №11 РГУП БТИ МСА и ЖКХ РТ, ООО Управляющая компания «Универсал – Азнакаево» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из содержания статьи 23 ЖК РФ следует, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган, осуществляющий перевод помещений, запрошенные ими сведения и документы. Запрошенные сведения и документы могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Из ст. 28 ЖК РФ усматривается, что завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Согласно статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что истец является собственником квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной на втором этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 2-х комнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, регистрационная запись № №, которая располагается под квартирой истца. С целью осуществления предпринимательской деятельности отчетчик обратился в Исполком Азнакаевского муниципального района РТ с заявлением о согласовании перевода указанной выше квартиры из жилого фонда в нежилой фонд. Решением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ в переводе помещения с жилого фонда в нежилой фонд было отказано по причине несоответствия проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (ст.24 ЖК РФ); отсутствием парковочных мест для посетителей, а также невозможности обустройства парковочных мест и устройства входного узла. Решением Азнакаевского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ данный отказ был признан незаконным, обязал исполком Азнакаевского муниципального района РТ выдать ФИО4 разрешение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Уведомлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ исполком Азнакаевского муниципального района РТ, рассмотрев представленные документы о переводе спорного помещения из жилого в нежилое в целях использования помещения в качестве магазина сотовой связи, на основании решения Азнакаевского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, решил перевести помещение из жилого в нежилое при условии проведения в установленном порядке следующих видов работ: 1) выполнить переустройство и перепланировку квартиры под магазин с устройством входного узла в соответствии с проектом и с соблюдением требований пожарной безопасности, санитарно-экологических, строительных норм и правил; 2) выполнить благоустройство прилегающей территории, мероприятия для доступности магазина инвалидам и другим МГН в соответствии СП-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей»; 3) согласовать цветовые решения фасадов и план благоустройства прилегающей территории. Ответчиком данные требования были выполнены, что подтверждается Актом приемки №94 от 06.12.2011 приемочной комиссии, назначенной Постановлением руководителя исполкома Азнакаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предъявленное к приемке завершенное переустройством и перепланировкой нежилое помещение по адресу: <адрес>, выполнено в соответствии с проектом, отвечает санитарно-экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам.

24.11.2011 МРФ №12 РГУП БТИ составлен технический паспорт нежилого помещения №№ по адресу: <адрес> 18.01.2012 Азнакаевским отделом Росреестра по РТ выдано повторное свидетельство о государственной регистрации права, согласно которому ФИО4 является собственником помещения, назначение нежилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м., этаж 1, адрес объекта: <адрес>

Письмом исх. № 2698 от 23.06.2017 Исполком Азнакаевского муниципального района РТ отказал ответчику в согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения по <адрес> на том основании, что вследствие переустройства нежилого помещения затрагиваются несущие конструкции 5-этажного многоквартирного жилого дома, входящие в общее имущество многоквартирного дома и необходимости согласования переноса инженерных сетей с Управляющей организацией. В проекте не предусмотрены мероприятия в соответствии с требованиями п.19 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47. Во исполнение данного письма 07.08.2017 составлен лист регистрации собственников помещений ООО УК «Универсал-Азнакаево» по вопросу согласия на перепланировку и переустройство в <адрес>. Согласно Акту согласования переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения в жилом доме от 10.08.2017 комиссии в составе главного инженера ООО «Инженерные сети» и генерального директора ООО УК «Универсал-Азнакаево» предъявленные комиссии мероприятия (работы) признаны выполненными в соответствии с требованиями нормативных документов, действующих для жилых домов.

23.08.2017 ответчиком получено санитарно - эпидемиологическое заключение № о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам аптечного пункта ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> Однако, письмом от 13.10.2017 за №№ Исполком Азнакаевского муниципального района РТ вновь отказал ответчику в согласовании переустройства и перепланировки указанного выше нежилого помещения на том основании, что работы по перепланировке и переустройству нежилого помещения по <адрес> уже произведены без получения решения о согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения.

На основании технического заключения РГУП «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Республики Татарстан №№ от 04.12.2017 по результатам обследования нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нежилое помещение № проведенного РГУП «БТИ» МСА и ЖКХ РТ, проведенная перепланировка, переустройство и ремонт помещений обследуемого объекта в основном соответствует проекту перепланировки и переустройства (часть АС «Архитектурно-строительные решения»), подготовленного 20.10.2012 РГУП БТИ. Выявленные по результатам визуального обследования изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (п.4 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ). Устройство нежилого помещения на 1 этаже в многоквартирном жилом доме, перепланировка и переустройство его помещений, в том числе туалета (где установлены водонагреватель, унитаз и умывальник) с использованием площади прихожей, а также устройство двух кабинетов (где установлены мебель, оргтехника и холодильники) соответствует проекту, требованиям свода правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) и Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». При проведении обследования объекта нарушений требований градостроительных норм и правил, технических регламентов и жилищного законодательства в связи с проведенными строительными работами по перепланировке и переустройству нежилого помещения не обнаружено. Работы проведенные в нежилом помещении, расположенное по адресу: <адрес>, нежилое помещение № выполнены в соответствии с требованиями строительных норм, правил и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта в данном виде. Угрозы жизни и здоровью людей, в т.ч. жителей, проживающих в данном доме, в связи с проведенной перепланировкой и переустройством обследуемого нежилого помещения, отсутствуют.

Решением Азнакаевского городского суда РТ от 09.01.2018 исковое заявление ФИО4 к исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о признании перепланировки законной и сохранении помещения в перепланированном состоянии удовлетворено. Признаны выполненные работы по переустройству и перепланировке нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нежилое помещение №, соответствующими Проекту переустройства нежилого помещения <адрес>. Сохранено нежилое помещение <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17.05.2018 решение Азнакаевского городского суда РТ от 09.01.2018 по вышеуказанному гражданскому делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 – без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Согласно ч.1, 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" усматривается, что под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).

На основании вышеизложенного решение Азнакаевского городского суда РТ от 09.01.2018 вступило в законную силу 17.05.2018.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 к ФИО4 о признании перепланировки в жилом помещении незаконной и возложении обязанности вернуть квартиру в первоначальное состояние удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, так как своими действиями ответчик причинил истцу нравственные и физические страдания, выражающиеся в том, что нахождение (размещение) комнаты под ее сан. узлом вредит ее здоровью, так как она постоянно думает, что будет с квартирой снизу, если у нее прорвет трубы или будет пожар. Кроме того, под ее окнами установлен огромный медицинский крест, который мигает постоянно, не всегда его отключают на ночь, что действует на нервы, кроме того, когда стекает вода с крыши звон капель, ударяющихся об крест, также не дает возможности спокойно спать по ночам.

В соответствии со ст. 151 ГПК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Суд приходит к выводу, что исковое требование о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, поскольку в удовлетворении исковых требований о признании перепланировки в жилом помещении незаконной и возложении обязанности вернуть квартиру в первоначальное состояние истцу отказано, а так же истцом не предоставлены суду доказательства о причинении ей нравственных и физических страданий ответчиком.

С учетом того, что нежилое <...> на основании решения суда, вступившего в законную силу сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы иных лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 к ФИО4 о признании перепланировки в жилом помещении незаконной, возложении обязанности вернуть квартиру в первоначальное состояние и взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления ФИО3 к ФИО4 о признании перепланировки в жилом помещении незаконной, возложении обязанности вернуть квартиру в первоначальное состояние и взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд РТ в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Д.Г. Ткачев