Решение № 2-455/2017 2-455/2017~М-443/2017 М-443/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-455/2017

Дело № 2-455/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 июня 2017 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

с участием помощника военного прокурора Белогорского гарнизона Лобанова В.В.,

при секретаре – Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что на основании типового договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В настоящее время ответчик в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит. В соответствии с выпиской из Росреестра, правообладателем данного жилого помещения является Российская Федерация, оперативное управление зарегистрировано за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Ссылаясь на нормы ст. 93, ч. 1 ст. 99, ч. 3 ст. 104, ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, истец указал, что ФИО1 и члены ее семьи, не состоящие в трудовых и служебных отношениях с Минобороны России и не являющиеся членами семьи военнослужащего, должны быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилья. В адрес нанимателя ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием освободить занимаемое служебное жилое помещение. Между тем, до настоящего времени ответчики названную квартиру не освободили и продолжают незаконно ее удерживать, нарушая тем самым права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы государства - Российской Федерации, в чьей собственности находится упомянутое жилое помещение. На основании вышеизложенного просят суд признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ФИО1, ФИО2 из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, обязав сдать жилое помещение и закрыть лицевой счет.

В судебное заседание представитель истца - Министерства обороны Российской Федерации, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представлено.

Ответчики ФИО1, ФИО2, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств в суд не поступило.

Представитель третьего лица - ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представлено.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в заочном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться Федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Как следует из обстоятельств дела, ответчики занимают служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Истец, ссылаясь на то, что ответчики не состоят в трудовых и служебных отношениях с Минобороны России и не являются членами семьи военнослужащего, до настоящего времени проживают в спорном жилом помещении в отсутствие законных на то оснований, обратился в суд с настоящим иском.

Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет статус служебного. Включено в число служебных Постановлением <адрес> самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилого фонда, относятся служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, следует, что права членов семьи лица, получившего служебное жилое помещение производны от права самого лица которое получило служебное жилое помещение.

Как установлено судом из решения Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено военнослужащему ФИО5 Являвшаяся на тот момент его женой ФИО1 и дочь ФИО2 были вселены в жилое помещение в качестве членов его семьи. Решением Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ выехавший из указанного жилого помещения после расторжения брака с ФИО1, ФИО5 был признан утратившим право пользования указанным жилым помещением.

На основании решения Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым в связи с установлением обстоятельств длительного проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, несения бремени содержания имущества и прекращения прав пользования указанным жилым помещением ФИО5, на Серышевскую КЭЧ была возложена обязанность по заключению с ФИО7 О.В. договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Серышевской КЭЧ был заключен договор найма жилого помещения №, куда в качестве члена ее семьи была включена ее дочь – ФИО2, 1999 г.р.

Таким образом, между Серышевской КЭЧ и ФИО1, сложились отношения найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В связи с этим ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Истец обратился в суд с требованиями о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, выселении их из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Часть 2 ст. 103 ЖК РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, в соответствии с которой, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Судом установлено, что ответчики к лицам, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, перечень которых определен ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относятся.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст.103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Согласно п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими.

Как установлено судом, спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено военнослужащему ФИО5 с учетом ответчиков, являвшихся членами его семьи, в 2002 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (с 1 марта 2005 года), в связи с чем, нормы ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применимы в данной ситуации. Однако, ответчиками в материалы дела не было представлено доказательств того, что они относятся к категории граждан являющихся малоимущими и были признаны в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении. Оснований полагать, что ответчики имеют право состоять на таком учете, у суда также не имеется.

Как следует из информации, предоставленной по запросу суда администрацией <адрес>, ФИО1 на учете в администрации в качестве нуждающейся в жилом помещении, не состоит. Согласно ответа войсковой части № базирующейся на территории <адрес> ФИО5 в списках военнослужащих не значится.

Вопреки доводам прокурора в материалах дела имеются направленные ответчикам уведомления, свидетельствующие о предложении освободить спорное жилое помещение в добровольном порядке.

Обсуждая вопрос о возможности сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением на определенный срок, суд приходит к выводу, что оснований к этому не имеется.

Кроме того, при вынесении решения по делу, суд полагает необходимым указать о том, что спорное жилое помещение фактически ответчиками для проживания не используется, а уже в течение года сдается иным лицам за плату, данный факт изложен курьером Серышевского районного суда в докладной, составленной при неудачной попытке вручения ответчику судебной повестки.

Таким образом, в судебном заседании по делу установлены обстоятельства, которые являются основанием для признания ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении их из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает заявленные истцом требования об обязании ответчиков сдать жилое помещение и закрыть лицевой счет, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, как не предусмотренные нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, - удовлетворить частично.

Признать ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1 и ФИО2 из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований в части обязания ответчиков сдать жилое помещение и закрыть лицевой счет, - отказать.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Амурский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий ___________________________ ФИО3