Решение № 2А-1423/2024 2А-1423/2024~М-1120/2024 М-1120/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-1423/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 20 июня 2024 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дзюбенко Н.В.,

при секретаре Базановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1423/2024 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным решения N № от 18.04.2024 г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов в собственность за плату без проведения торгов», обязании административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов в собственность за плату без проведения торгов».

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и административным ответчиком был заключен договор аренды земельного участка № о предоставлении во временное владение и пользование земельного участка с кадастровым номером: № площадью 495 кв. м, категория земель - земли населенных, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала № для сельскохозяйственного использования, сроком на 10 лет.

19.04.2021 между ФИО2 и административным ответчиком был заключен договор аренды земельного участка № о предоставлении во временное владение и пользование земельного участка с кадастровым номером: № площадью 495 кв. м, категория земель - земли населенных, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №, для сельскохозяйственного использования, сроком на 3 года с 19.04.2021 по 18.04.2024.

Вышеуказанные договоры прошли государственную регистрацию, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В целях оформления права собственности на земельный участок с кадастровым номером № административным истцом ФИО2 было подано в администрацию городского округа Шаховская Московской области заявление о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением N Р№ от 18.04.2024 в предоставлении данной государственной услуги административному истцу было отказано. Отказ мотивирован тем, что пунктом 13.2.45 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2021 № – земельный участок с кадастровым номером №, площадь 495 кв.м., с категорией земли – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, первоначально предоставлен на основании договора аренды земельного участка от 03.06.2011 года №. Сроком аренды на 10 лет. В 2021 году заключен новый договор аренды земельного участка № сроком аренды до 18.04.2024 г. исчерпывающий перечень оснований для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, установлен статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п.п 10 п. 2 указанной статьи право на однократное продление договора аренды земельного участка имеют граждане, у которых на земельном участке расположены объекты незавершенного строительства, для завершения строительства таких объектов. В ходе обследования земельного участка сотрудниками администрации было установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимого имущества – хозяйственный блок с кадастровым номером №, площадью 21,8 кв.м., являющийся собственностью ФИО2 В связи с отсутствием совокупности условий, предусмотренных ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для заключения нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, а именно: отсутствием на земельном участке жилого дома, а также ранее однократного продления договора аренды зельного участка сроком на 3 года, отказано в предоставлении услуги.

Административный истец считает данное решение незаконным.

Административный истец ФИО2 о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Представитель административного ответчика извещен надлежащим образом о слушании дела, в суд не явился, представив письменные возражения по делу.

Заинтересованное лицо представитель Министерства имущественных отношений Московской области о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы. В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Судом установлено, что 03.06.2011 г. между ФИО2 и административным ответчиком был заключен договор аренды земельного участка № о предоставлении во временное владение и пользование земельного участка с кадастровым номером: № площадью 495 кв. м, категория земель - земли населенных, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №, для сельскохозяйственного использования, сроком на 10 лет.

19.04.2021 между ФИО2 и административным ответчиком был заключен договор аренды земельного участка № о предоставлении во временное владение и пользование земельного участка с кадастровым номером: 50:№ площадью 495 кв. м, категория земель - земли населенных, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №, для сельскохозяйственного использования, сроком на 3 года с 19.04.2021 по 18.04.2024.

Вышеуказанные договоры прошли государственную регистрацию, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В целях оформления права собственности на земельный участок с кадастровым номером № административным истцом ФИО2 было подано в администрацию городского округа Шаховская Московской области заявление о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением N № от 18.04.2024 в предоставлении данной государственной услуги административному истцу было отказано. Отказ мотивирован тем, что пунктом 13.2.45 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2021 № – земельный участок с кадастровым номером №, площадь 495 кв.м., с категорией земли – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, первоначально предоставлен на основании договора аренды земельного участка от 03.06.2011 года №. Сроком аренды на 10 лет. В 2021 году заключен новый договор аренды земельного участка № сроком аренды до 18.04.2024 г. исчерпывающий перечень оснований для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, установлен статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п.п 10 п. 2 указанной статьи право на однократное продление договора аренды земельного участка имеют граждане, у которых на земельном участке расположены объекты незавершенного строительства, для завершения строительства таких объектов. В ходе обследования земельного участка сотрудниками администрации было установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимого имущества – хозяйственный блок с кадастровым номером №, площадью 21,8 кв.м., являющийся собственностю ФИО2 В связи с отсутствием совокупности условий, предусмотренных ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для заключения нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, а именно: отсутствием на земельном участке жилого дома, а также ранее однократного продления договора аренды зельного участка сроком на 3 года, отказано в предоставлении услуги.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» административным истцом в 2017 году на спорном земельном участке был построен объект вспомогательного назначения: сооружение - хозяйственный блок, площадью 21,8 кв.м., адрес: <адрес>

Указанный объект зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пп. 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп.31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных ; « нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. Поскольку спорный земельный участок в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" используется для производства сельскохозяйственной продукции, при его использовании не было допущено нарушений законодательства, и заявление о продлении аренды было подано до истечения срока договора аренды, то административный ответчик обязан был заключить договор аренды земельного участка на новый срок.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение от 18.04.2024 г. № № об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 495 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала № с кадастровым номером №, является незаконным.

Для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца с учетом настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст.226-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО2 к администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги – удовлетворить.

признать незаконным решение администрации городского округа Шаховская Московской области от 18.04.2024 года № № об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать администрацию городского округа Шаховская Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с учетом данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной редакции.

Председательствующий:

Решение в окончательной редакции изготовлено 27.06.2024.

Председательствующий: