Решение № 2-797/2025 2-797/2025~М-333/2025 М-333/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-797/2025

Дело № 2-797/2025

УИД 18 RS0011-01-2025-000640-06


Решение

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года г. ФИО21 УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Тулуповой Т.В.,

при помощнике судьи Оснач С.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО7, действующей на основании устного ходатайства истца,

представителя ответчика Администрации города ФИО21 ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на три года,

помощника Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Жукова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городской округ «Город ФИО21» Удмуртской Республики» о признании сохранившим право пользовании жилым помещением,

по встречному иску Администрации муниципального образования «Городской округ «Город ФИО21» Удмуртской Республики» к ФИО1 о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, выселении,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации муниципального образования «Городской округ «Город ФИО21» Удмуртской Республики» о признании неутратившим и сохранившим права члена семьи нанимателя квартиры по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>, мотивируя свои требования следующим. На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ родителям истца – ФИО2 и ФИО3 по договору социального найма была предоставлена двухкомнатная благоустроенная квартира по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>. Квартира предоставлялась на всех членов семьи, в связи с чем все трое были прописаны в ней. Других детей у родителей не было, истец был единственным ребенком семье. Все это время они проживали в квартире постоянно одной семьей, конфликтов не было. Так продолжалось примерно до 2010 года, когда у отца стало проявляться и прогрессировать психическое расстройство, которое образовалось у него после получения производственной травмы, когда истец был маленький. У родителей к тому времени отношения стали ухудшаться. Отец многократно помещался в Глазовский ПНИ, где проходил лечение, однако больше не был вылечен. Брак между родителями разладился. В 2010 году родители разошлись, отец встретил другую женщину и переехал к ней. Так как она жила в соседнем доме, то они с отцом постоянно виделись, конфликтов не было. Так продолжалось до 2012 года, когда из-за финансовых проблем истец вынужден был ездить на вахту на Север страны. В основном местом работы была тундра примерно в 300 км от <адрес>. График работы был два месяца через два. Мать на тот момент тоже начала проявлять признаки психического заболевания, начала приносить в дом всякие ненужные выброшенные кем-то вещи. Но в целом ситуация в семье была нормальной. Каждый раз, уезжая на вахту, истец договаривался с кем-то из соседей, чтобы они приглядывали за матерью и помогали ей при необходимости. Каждый раз после вахты истец возвращался домой, где жил постоянно, другого жилья у него не было. Бюджет с матерью был разный, споров по поводу денег не было. Он давал матери деньги на текущие расходы и оплату квартиры, но она деньги брала неохотно, говорила, что ей пенсии хватает. Своего места жительства он ни от кого не скрывал, жил открыто. ДД.ММ.ГГГГ мама умерла, ДД.ММ.ГГГГ умер папа. Вопросов по поводу наследства у него никогда и ни с кем не было. После похорон матери и отца он снова уехал на вахту, где пробыл до начала января 2025. По возвращению истец получил документ из Администрации города, в котором указывалось, что мать была единственным прописанным человеком в квартире, а он якобы выписался из квартиры еще в 2016 году, в связи с чем квартира переходит в полное владение и пользование Администрации, а истцу надлежит освободить ее в течение 7 дней и сдать в Администрацию ключи от квартиры. Получив данное письмо, истец был очень удивлен, так как никогда никаких заявлений о снятии его с регистрации по месту жительства не подавал, надолго из квартиры не выезжал, некоторое время делал временную прописку по месту пребывания на вахту, так как это требовалось для получения дополнительных компенсаций и для съема жилья, но постоянная прописка всегда была по данному адресу. В паспорте истца даже после его смены в 2022 году была поставлена отметка о прописке именно по указанному адресу. Он понятия не имел, что выписан из квартиры. Предполагает, что это могла сделать его мать в какой-то из его отъездов на вахту, чтобы меньше платить коммунальные услуги. В ЖЭКе ему такую информацию не дали, мать тоже о выписке ничего не говорила. Поводов усомниться в прописке в квартире у него никогда не было. В связи с указанными обстоятельствами он вынужден обратиться в суд, так как иначе может быть лишен квартиры, в которой он проживал всю свою сознательную жизнь и всегда считал своей единственной и родной квартирой. В связи с тем, что никаких заявлений о снятии истца с регистрационного учета из данной квартиры он никогда и никому не подавал, так как такого намерения не было, из квартиры на постоянной основе никуда не выезжал, его выезды носили исключительно рабочий характер и всегда были временными и непродолжительными, длились не более нескольких месяцев и после отработок на вахте он всегда возвращался домой. Другого дома у него никогда не было и нет, снимать квартиру у него не было никакой необходимости, в квартире он жил постоянно в межвахтенный период, участвовал в оплате за коммунальные платежи за квартиру, периодически делал в ней ремонт, от своих прав на указанную не отказывался, считает, что он не утратил и сохранил соответствующие права на нее. (л.д. 6-8)

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принят встречный иск Администрации МО «<адрес> «Город ФИО21» Удмуртской Республики» к ФИО1 о признании неприобретшим право пользования жилым помещением по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>; выселении из данного помещения без предоставления иного жилого помещения. В обоснование требований указано следующее. Жилое помещение по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>; является муниципальной собственностью. Данное жилое помещение было предоставлено на основании ордера и занималось ФИО2, ФИО6, ФИО1; ФИО2, ФИО6 – до смерти, ответчиком ФИО1 – до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик добровольно снялся с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ и обратился в Администрацию г. ФИО21 только ДД.ММ.ГГГГ. Данную квартиру ответчик занимает без законных на то оснований, решение о предоставлении ответчику данной квартиры Администрация не принимала, согласия на его вселение Администрация города ФИО21 не давала. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было вручено требование об освобождении вышеуказанного жилого помещения в 7-дневный срок с момента получения ответа, однако до настоящего времени ответчик жилое помещения не освободил. Наниматель жилого помещения при жизни не выразил письменного согласия на вселение истца в занимаемое им по договору социального найма жилое помещение в качестве члена своей семьи, а также не обращался к наймодателю по вопросу внесения в договор социального найма соответствующих изменений в связи с вселением в жилое помещение нового члена своей семьи, следовательно, фактическое вселение и проживание истца в жилом помещении, о котором возник спор, является незаконным и не порождающим у него прав члена семьи нанимателя на это жилое помещение. Согласно справке о составе семьи на спорное жилое помещение ответчик в нем не прописан. Истец в установленном законом порядке в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя вселен не был, не был зарегистрирован по месту жительства, в договор социального найма также не был включен, фактическое проживание в жилом помещении без соблюдения установленного ст.70 ЖК РФ порядка включения в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя не порождает самостоятельного права пользования данным жилым помещением и не может служить основанием для признания истца членом семьи нанимателя в том смысле, который предусмотрен ст.69 ЖК РФ. Представленные истцом документы в подтверждение факта уплаты ЖКУ по сортному жилому помещению основанием для удовлетворения иска не являются, так как оплата ЖКУ производилась истцом уже после прекращения действия договора социального найма в связи со смертью одиноко проживающего нанимателя. Кроме того, оплата ЖКУ не предусмотрена законом в качестве самостоятельного основания для возникновения права пользования жилым помещением. Согласно ч. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. Своими действиями ответчик нарушает право собственности Администрации г. ФИО21 на распоряжения жилым помещением и предоставление его по договору социального найма, гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как согласно ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения на спорное жилое помещение прекращен в связи со смертью одиноко проживавшего нанимателя. Просит признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>, выселить его из данного помещения без предоставления иного жилого помещения. (л.д. 117, 157-159)

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО7 исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам, возражали относительно встречного иска.

Истец дополнительно пояснил суду, что с 1984 года проживал в квартире по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>, со своими родителями ФИО2, ФИО3, данная квартира была предоставлена отцу в 1984 году по договору социального найма. За время проживания в спорной квартире ФИО1 выезжал только, когда учился в институте. Отец истца ФИО2 страдал психическим заболеванием, периодически проходил лечение в психоневрологическом интернате, в 2010 году отца выписали из квартиры. Истец и его мать стали проживать по указанному адресу вдвоем. Своей семьи у ФИО1 не было, супруга и сын проживали в <адрес>, в 2011 году они разбились в автокатастрофе. Проживая с матерью в спорной квартире, ФИО2 работал вахтовым методом в <адрес> без оформления трудового договора, между вахтами возвращался домой к матери по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>; с которой вели совместное хозяйство, у них был общий бюджет, истец передавал матери деньги на приобретение продуктов питания и для ведения хозяйства. Сам истец коммунальные услуги не оплачивал, передавал денежные средства матери для оплаты коммунальных услуг. Период между вахтами у ФИО1 был примерно 1-2 месяца, все это время он проживал с матерью в квартире по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>. После смерти матери (ДД.ММ.ГГГГ) умер отец истца (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 вынужден был заниматься их похоронами, сразу после чего уехал на вахту. По возвращении с вахты ФИО1 решил приватизировать спорную квартиру, пошел в МФЦ, потом в ЖЭК, потом его снова отправили в МФЦ за документами; в феврале из письма Администрации города ФИО21 ФИО1 узнал о том, что у него нет регистрации по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>. В платежных документах на оплату коммунальных услуг ФИО1 не замечал количество зарегистрированных лиц как 1 человек, т.к. сам данные платежи не делал, лишь передавал матери деньги. Истец периодически регистрировался по месту пребывания в <адрес> в связи с требованием работодателя, в 2016 году при регистрации по месту пребывания в <адрес> заявлений о снятии его с регистрационного учета по месту жительства в г. Глазове заявлений не подавал.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города ФИО21 ФИО8 исковые требования ФИО1 не признала, поддержала доводы, указанные во встречном исковом заявлении.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, заключение помощника прокурора ФИО5, полагавшего необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований Администрации города ФИО21 отказать, суд приходит к следующему.

Предметом настоящего спора является квартира, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>; требования истца ФИО1 о признании его сохранившим и признании его неутратившим право пользования жилым помещением являются, по своему смыслу, идентичными в виду синонимичности слов «сохранивший» и «неутративший»; в связи с чем судом определен предмет требований по иску ФИО1 как о признании его сохранившим право пользования жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ исполком Глазовского городского Совета депутатов трудящихся выдал ордер № на право занятие ФИО2 квартиры по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>, жилой площадью 28,7 кв.м., на семью из трех человек, состав семьи: жена ФИО3, сын ФИО1 (л.д. 10)

Согласно типовому договору от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в Удмуртской АССР (перезаключен) наймодатель ЖЭК-6 и наниматель ФИО2 на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ заключили договор о том, что наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 2 комнат, жилой площадью 28,7кв.м., по адресу: ФИО4, <адрес>. (л.д. 147-148)

В соответствии с ответом Администрации города ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда следует, что жилое помещение по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>; является муниципальной собственностью МО «Городской округ «Город ФИО21» Удмуртской Республики. Администрация города ФИО21 заключает договора жилых помещений с августа 2008 года, с августа 2008 года по настоящее время договор социального найма на жилое помещение по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>; Администрацией города ФИО21 не заключался. До августа 2008 года полномочия по заключению договоров были делегированы МУП ЖКУ, после передачи полномочий договора социального найма в Администрацию не передавались. (л.д. 44)

В соответствии с платежными документами для внесения оплаты за коммунальные услуги за период с 2016 по 2025 годы в отношении помещения по адресу: г. ФИО21, <адрес>; площадью 48,2кв.м. нанимателем является ФИО2; количество проживающих в отдельных платежных документах указано как 2, в некоторых – как 1 (л.д. 18-25, 61-96)

Таким образом, суд находит установленным, что квартира по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>; была предоставлена по договору найма жилого помещения в установленном на тот период порядке в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР.

Жилищные правоотношения носят длящийся характер.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после его введения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

В спорный период времени действовал Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Из анализа ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР следует, что граждане могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они были вселены нанимателем в установленном порядке, не только проживают совместно с ним, но и ведут с ним общее хозяйство.

Пленум Верховного Суда СССР разъяснил, что при решении вопроса о признании членом семьи других (помимо супруга, детей, родителей) лиц суду следует выяснять характер их отношений с нанимателем и членами его семьи и, в частности, устанавливать, имели ли место ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике применения судами жилищного законодательства").

По смыслу ст. ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются наличие разрешения нанимателя на вселение иных лиц в занимаемое им жилое помещение, а также факт вселения этих лиц и проживания в жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ст. 2 ЖК РФ).

Согласно положениям Устава муниципального образования «Городской округ «Город ФИО21» Удмуртской Республики, утвержденного решением Городской думы города ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ №, в Структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город ФИО21" Удмуртской Республики" входит, среди прочих, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация муниципального образования "Городской округ "Город ФИО21" Удмуртской Республики" (пп. в п. 1 ст. 20 Устава), к вопросам местного значения города ФИО21 относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города ФИО21 (п. 3 ст. 7 Устава).

В соответствии со ст. 21 Устава Администрация города ФИО21 является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, обладает правами юридического лица в том числе, от имени города ФИО21 и соответствующих органов местного самоуправления города ФИО21 приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности в рамках реализации полномочий Администрации города ФИО21 и Главы муниципального образования "<адрес> "Город ФИО21" Удмуртской Республики", предусмотренных настоящим Уставом.

В соответствии со ст. 31 Устава Администрация города ФИО21 - исполнительно-распорядительный орган города, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города ФИО21 федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

В соответствии с пп.3 п. 1 ст. 31 Устава Администрация города ФИО21 непосредственно и (или) в лице ее органов реализует наряду с иными исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, определенным Глазовской городской Думой.

Согласно п.п. 5.25-5.27, п. 31 Положения об управлении муниципального жилья Администрации города ФИО21, утвержденного распоряжением Администрации города ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ №/ОД, Управление муниципального жилья осуществляет к тому же защиту прав и интересов Администрации города ФИО21 в судебных органах; осуществляет иные функции по решению вопросов местного значения в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами; осуществляет выполнение отдельных государственных полномочий, переданных исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Удмуртской Республики, в установленной сфере деятельности; а также подготавливает договоры социального найма жилых помещений.

Согласно пункту 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и предоставить: документ, удостоверяющей личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с действующем жилищным законодательством одним из документов, являющихся основанием вселения гражданина в жилое помещение, является договор социального найма, заключенный между органом местного самоуправления и гражданином.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 3 Жилищного Кодекса РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жильем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно части 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченной им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

В пункте 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (пункт 27 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Из поквартирной карточки на квартиру по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>; следует, что ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем ФИО2 были вселены в качестве членов семьи: жена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дата выписки ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ на ФИО18, <адрес> по запросу психоневрологического интерната; дата выписки ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ запрос ЯНАО <адрес>, запрос; дата выписки ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 по запросу. (л.д. 14-15)

В соответствии со свидетельством о рождении серии II-НИ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ повторно Управлением ЗАГС Администрации города ФИО21 Удмуртской Республики, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2, ФИО3 (л.д. 11)

В соответствии со свидетельством о смерти серии II-НИ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ повторно Управлением ЗАГС Администрации города ФИО21 Удмуртской Республики, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12)

В соответствии со свидетельством о смерти серии II-НИ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС Администрации города ФИО21 Удмуртской Республики, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13)

В силу положений части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно пункту 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Правоотношения по пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>; между нанимателем ФИО3 и ФИО1 являются предметом настоящего спора.

В спорную квартиру ФИО1 вселен ДД.ММ.ГГГГ как член семьи нанимателя ФИО2, проживает в ней постоянно, в том числе после выписки (ДД.ММ.ГГГГ) нанимателя ФИО2 из спорного жилого помещения; место жительства не менял, до ДД.ММ.ГГГГ проживал в квартире вместе с матерью ФИО3, другого жилого помещения истец в собственности не имеет.

Из ответа Администрации города ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 о признании его нанимателем жилого помещения по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>; вместо умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 следует, что из представленных документов и ответов на запросы ФИО3 являлась одиноко проживающим нанимателем и в связи со смертью данное жилое помещение, являющееся собственностью МО «<адрес> «Город ФИО21» Удмуртской Республики», переходит к полное пользование и владение Администрации г. ФИО21, т.к. иных лиц, имеющих право пользование помещением, нет. Регистрация ФИО1 по месту жительства не подтверждена. Таким образом, в связи с отсутствием доказательств тог, что ФИО1 являлся членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>; и сохраняет право пользования жилым помещением Администрация города ФИО21 как собственник жилого помещения не имеет законных оснований для положительного решения в пользу ФИО1 В настоящем ответе содержится требование Администрации города ФИО21 об освобождении жилого помещения по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>; в течение 7-дневного срока с момента получения данного ответа и сдаче ключей в управление муниципального жилья Администрации города ФИО21. (л.д. 16-17)

Согласно представленной справке управляющей компании от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>; ФИО1 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 201)

Истец утверждает, что об отсутствии регистрации в спорном жилом помещении он узнал непосредственно из ответа Администрации города ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение своих доводов истцом суду представлена копия паспорта на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии 7422 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, из которой следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>; отметки о снятии его с регистрационного учета не имеется (на дату судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 99)

Из ответа на межведомственный запрос о предоставлении регистрационного досье о регистрации гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 7422 №, следует информация о его регистрации по месту жительства: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>; начало ДД.ММ.ГГГГ, окончание ДД.ММ.ГГГГ; а также о регистрации по месту пребывания: 1. Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>; начало регистрации ДД.ММ.ГГГГ, окончание ДД.ММ.ГГГГ; 2. Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, ком. 51; начало регистрации ДД.ММ.ГГГГ, окончание ДД.ММ.ГГГГ; 3. Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, владение 39; начало регистрации ДД.ММ.ГГГГ, окончание ДД.ММ.ГГГГ; 4. Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, владение 39; начало регистрации ДД.ММ.ГГГГ, окончание ДД.ММ.ГГГГ; 5) Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>; начало регистрации ДД.ММ.ГГГГ, окончание ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 112)

В соответствии со свидетельствами о регистрации по месту пребывания №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>; с 0.02.2016 по ДД.ММ.ГГГГ; и по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; соответственно. (л.д. 53,54)

Согласно ответу начальника ОВМ МО МВД России «Глазовский» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заявление о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Едином информационном ресурсе регистрационного и миграционного учетов в составе Государственной информационной системы миграционного учета МВД России содержит следующую информацию: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. ФИО21 Удмуртской АССР, снят с регистрационного учет по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>. (л.д. 113)

Из приложения № к Административному регламенту МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. ФИО21 Удмуртской АССР, не состоящий в браке, родители: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в подразделение ТО МВД России (код подразделения 890004) с требованием о замене паспорта по основанию – достижение 45 лет; при обращении предъявлен паспорт серии 7413 № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил паспорт серии 7422 № от ДД.ММ.ГГГГ. (об. л.д. 113)

В представленном заявлении содержится информация о месте жительства ФИО1: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>; месте его обращения: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Указанная информация внесена в карточку должностным лицом ФИО11, паспорт выдан ФИО12

Согласно справке ОСФР по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении ФИО1 имеются сведения, составляющие пенсионные права, которые предоставлены страхователем ООО «ЭКО-ЧИСТО» за период работы с августа 2024 по январь 2025 года. (л.д. 202)

В судебном заседании допрошена свидетель ФИО13, которая показала суду, что знает ФИО1 с детства, т.к. они учились в одной школе, общались и жили в соседних домах, у них общий двор. Все это время ФИО1 проживал в <адрес> г. ФИО21, выезжал только на время учебы в институте; свидетель регулярно видела ФИО1 во дворе. Свидетелю известно, что в последние годы он проживал со своей матерью, заботился о ней. О том, кто оплачивал коммунальные услуги за квартиру, свидетелю не известно.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО14 суду показала, что проживает с ФИО1 в одном подъезде, свидетель проживает на 5 этаже, ФИО1 проживает на 4 этаже, раньше ФИО1 проживал там со своей матерью, она умерла; периодически ФИО1 уезжал на заработки на вахту на 2-3 месяца, обратно приезжал к матери. ФИО1 всегда помогал своей матери по хозяйству. Семью ФИО1 свидетель знает с 1983 года, ФИО19 дружили с ФИО14, на протяжении всего времени ФИО1 помогал свидетелю и помогает до настоящего времени. Отец ФИО1 лежит в психоневрологическом диспансере; других детей у ФИО19 не было. С матерью ФИО1 свидетель общались близко, мать ФИО1 говорила свидетелю о том, когда сын уезжал ненадолго, также рассказывала, когда сын делал ремонт в квартире. О том, что ФИО3 собирается выписать сына из квартиры, свидетель ничего не знала. Свидетелю известно, что ФИО1 больше негде жить.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО15 суду показал, что дружит с ФИО1 со школьных лет. ФИО1 всю свою жизнь проживал по <адрес> г. ФИО21, точный адрес свидетель назвать не смог; ФИО1 закончил институт, потом стал ездить на заработки на вахту на 2-3 месяца; в настоящее время ФИО1 проживает там же. Свидетель и ФИО1 постоянно общаются, ходят к друг другу в гости, ФИО1 ничего не говорил свидетелю о том, что собирается уезжать из ФИО21. Свидетель видел, что ФИО1 сам занимался ремонтом квартиры по <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании, организованным посредством видеоконференцсвязи с Салехардским городским судом Ямало-ненецкого автономного округа, свидетель ФИО16 суду показала, что в 2016 году ФИО1 по договору аренды снимал квартиру по адресу: <адрес>; которая принадлежит свидетелю на праве собственности. Свидетель по просьбе ФИО1 зарегистрировала его временно в указанной квартире через МФЦ, при заполнении документов сотруднику МФЦ свидетель указала о том, что просит зарегистрировать ФИО1 по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ до конца февраля 2017 года, т.е. временно. Во время проживания ФИО1 периодически уезжал к себе домой в город ФИО21 Удмуртской Республики. Договор аренды, а также документы, подтверждающие обращение свидетеля в МФЦ, у ФИО16 не сохранились.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку какой-либо их заинтересованности в исходе дела судом не установлено.

Доказательств наличия другого жилого помещения для проживания истца, равно как и доказательств наличия права собственности истца на иные объекты недвижимости материалы дела не содержат.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу, что ФИО1 был вселен и зарегистрирован в спорной квартире отцом ФИО2, как член семьи нанимателя ФИО2, в установленном законом порядке, после выбытия ФИО2 из жилого помещения, ФИО1 продолжил пользоваться квартирой в качестве члена семьи нанимателя ФИО3, к которой перешли права нанимателя ФИО2 в силу ст. 82 ЖК РФ несмотря на отсутствие оформления договора социального найма (дополнительного соглашения к договору социального найма).

На основании собранных по делу доказательств суд пришел к выводу о том, что ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, истец с матерью проживал в указанном жилом совместно по день смерти ФИО3, и после его смерти ФИО1 продолжает проживать в данном помещении, иного жилья не имеет и не имел.

По смыслу статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Таким образом, возникновение у ФИО1 равного с нанимателем ФИО3 права пользования жилым помещением обусловлено вселением ФИО1 в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Истец ФИО1 выполнял и выполняет в силу ч. 3 ст. 67 ЖК РФ обязанности нанимателя, предусмотренные договором найма жилого помещения, а именно: использует жилое помещение по назначению, проводит текущий ремонт; оплачивает коммунальные услуги, после смерти ФИО3 обратился в Администрацию города ФИО21 с заявлением об изменении условий договора социального найма.

Вместе с тем суд отмечает, что суду не представлено доказательств того, что истец ФИО1 имеет на праве собственности какие-либо жилые помещения, равно как и того, что истец состоит и состоял ранее, начиная с 2016 года, в семейных или трудовых отношениях за пределами города ФИО21. Напротив суду представлены доказательства, что семья ФИО1 погибла в автокатастрофе в 2011 году, в последующем ФИО1 брак не заключал, детей не имел; сведений о наличии официального трудоустройства истца не имеется.

Также в судебном заседании из объяснений истца, согласующихся с показаниями допрошенных показаний свидетелей, нашло подтверждение того, что ФИО1 был трудоустроен вахтовым методом в <адрес> без оформления трудового договора, в связи с чем периодически выезжал из ФИО21, а после вахты возвращался по месту жительства: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>; где проживал совместно со своей матерью ФИО3.

Регистрация ФИО1 по месту пребывания в <адрес> носила периодический и кратковременный характер, при этом адреса мест пребывания ФИО1 разнились, что также указывает на отсутствие постоянного характера выезда истца из спорного жилого помещения.

Истец ФИО1 узнал о том, что он не имеет регистрации в спорном объекте недвижимости только после смерти матери, когда возникла необходимость оформления договора социального найма в отношении квартиры по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>. Ранее истец, имея на руках паспорт, полученный ДД.ММ.ГГГГ в связи с его заменой по достижении возраста 45 лет, со сведениями о регистрации ФИО1 по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>; не предполагал об ином.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки ФИО17», содержащееся в части первой статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР положение «об установленном порядке» как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию статьям 18, 19 (часть 1), 27 (часть 1) и 55 (части 2) Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета - на основании заявления гражданина в случае изменения его места жительства.

Судом предприняты попытки по истребованию сведений относительно заполнения документов при регистрации ФИО1 по месту его пребывания, данных о том, что ФИО19 выражал свое требование в органах миграционного учета о снятии его с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>; суду не представлено. Напротив, на протяжении всего периода, начиная с 2016 года, ФИО2 регистрации по месту жительства в иных жилых помещениях не имел; все последующие после 2016 года регистрации ФИО1 были по месту пребывания.

Кроме того, по мнению суда необходимо указать, что, исходя из того, что введенный Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации носит административный характер, а не гражданско-правовой, его целью является отражение факта нахождения гражданина по месту пребывания либо по месту жительства.

В настоящее время ФИО1 продолжает проживать и пользоваться жилым помещением, несет расходы по его содержанию, иного жилого помещения не имеет, в связи с чем, суд приходит к выводу о признании за ним права пользования жилым помещением: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>; в связи с чем, исковые требования ФИО1 к Администрации города ФИО21 о признании сохранившим право пользовании жилым помещением являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требований Администрации города ФИО21 к ФИО1 о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городской округ «Город ФИО21» Удмуртской Республики» о признании сохранившим право пользовании жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. ФИО21 Удмуртской АССР, сохранившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Удмуртская Республика, г. ФИО21, <адрес>.

В удовлетворении встречного иска Администрации муниципального образования «Городской округ «Город ФИО21» Удмуртской Республики» к ФИО1 о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, выселении; отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме составлено 19.06.12025.

Судья Т.В. Тулупова