Решение № 2-4033/2017 2-4033/2017~М-4077/2017 М-4077/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-4033/2017

Дело № 2-4033/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:

председательствующего судьи Багандова Ш.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Махачкалы Абдуллаева А.С.,

при секретаре Абдурашидовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Махачкала гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО8 о признании действий по осуществлению строительных работ незаконными, запрете осуществлять строительные работы, признании дома самовольной постройкой, обязании снести объект капитального строительства и обязании устранить требования пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании действий ФИО1 ФИО9 и других лиц по осуществлению строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного в районе <адрес>, рядом с территорией ООО «Уллубий» в <адрес>, незаконными. Запретить ответчику и другим лицам осуществлять строительные работы на земельном участке за кадастровым номером №, расположенного в районе <адрес>, рядом с территорией ООО «Уллубий» в <адрес>, до устранения нарушений градостроительного законодательства, а именно до получения в порядке ст.ст. 51 и 55 ГрК РФ разрешения на строительство объекта капитального строительства. Признать многоэтажный дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного в районе <адрес>, рядом с территорией ООО «Уллубий» в <адрес>, самовольной постройкой; Обязать ответчика снести за свой счёт незаконно строящийся объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в районе <адрес>, рядом с территорией ООО «Уллубий» в <адрес>. Обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: предусмотреть противопожарное водоснабжение от пожарных гидрантов; предусмотреть для квартир, расположенных на высоте более 15 м., аварийные выходы; при строительстве применять объекта защиты в 3 этажа и более следует применять инвентарные металлические строительные леса. В обосновании иска указав, что <адрес> по плану работы на второе полугодие 2017г. проведена проверка исполнения требовании градостроительного и земельного законодательств при строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного в районе <адрес>, рядом с территорией ООО «Уллубий» в <адрес>. Установлено, что собственником указанного земельного участку, с кадастровым номером № площадью 694.0 кв.м. является ответчик ФИО1 Постановлением администрации <адрес> от 18.03.2013г. № ФИО2 разрешено строительство 6-ти этажного многоквартирного жилого дома на собственном земельном участке по <адрес>. На момент проверки многоквартирного жилого дома построено 8 этажей. Согласно информации Управления по вопросам координации капитального строительства Муниципального образования городской округ с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. № разрешение на строительство на рассматриваемый объект отсутствует. Кроме того, проверкой соблюдения требований пожарной безопасности при осуществлении капитального строительства объекта, проведённой с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 по г.Махачкале, выявлены нарушения требований федерального законодательства в названной сфере.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Махачкала Абдуллаева А.С. поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что действиями ответчика создаётся угроза нарушения права неопределённого круга лиц на жизнь и здоровье, благоприятную среду обитания. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации г. Махачкалы – ФИО3 не возражал против удовлетворения требований.

Ответчик ФИО1 и третьи лица Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД, ОНД и ПР №1 по г.Махачкале ГУ МЧС России по РД, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, представителей не направили, ходатайство об отложении дела от них не поступили, о причинах неявки не сообщили. В связи с чем, дело с согласия истца на основании ст.233 ГПК РФ рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения явившихся, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из свидетельства о государственной регистрации права выданного 11.08.2011г. усматривается, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, рядом с территорией ООО «Уллубий».

Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации <адрес> от 18.03.2013г. № ФИО1 разрешено строительство 6-ти этажного многоквартирного жилого дома на собственном земельном участке по <адрес>.

Согласно ответу Управления по вопросам координации капитального строительства Администрации г. Махачкалы на запрос ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Махачкале, следует, что по имеющейся архивной базе Управления по вопросам координации капитального строительства разрешение на строительство объекта по пр. А. Султана, 7, не проходит.

Статьёй 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации установлено, что документом, дающим застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства, является разрешение на строительство.

Согласно ч. 1, 2, 3, ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Таким образом, разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения или сооружения, благоустройство территории. Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим кодексом на основании заявления заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является застройщик либо лицо, которое бы стало собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Из ответа ОНД и ПР №1 по г.Махачкале ГУ МЧС России по РД от 11.09.2017г., усматривается, что проверкой соблюдения требований пожарной безопасности при осуществлении капитального строительства объекта, проведённой с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 по г.Махачкале, выявлены нарушения требований федерального законодательства в названной сфере, а именно: в нарушение п.364 Правил при проведении работ по строительству на территории не предусмотрено противопожарное водоснабжение от пожарных гидрантов; - строительные леса и опалубка выполнены из материалов, распространяющих и поддерживающих горение, а также при строительстве объекта защиты в 3 этажа и более следует применять инвентарные металлические строительные леса (п.371 Правил). Кроме того, в нарушение ст.89 ФЗ №123 - ФЗ, п.5.4.2. СП 1 13130 2009 «Системы противопожарной защиты. Пути эвакуации и выходы» для квартир, расположенных на высоте более 15 м., не предусмотрены аварийные выходы.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Названными Правилами установлены требования пожарной безопасности при проведении строительно - монтажных и реставрационных работ, которые ФИО1 при строительстве многоэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного в районе <адрес> в <адрес> (рядом с территорией ООО «Уллубий»), грубо нарушены.

В указанном случае сохранение самовольной постройки создаёт угрозу нарушения права неопределённого круга лиц на жизнь и здоровье, благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах требования прокурора Ленинского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать действия ФИО1 ФИО10 и других лиц по осуществлению строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном расположенного в районе <адрес>, рядом с территорией ООО «Уллубий» в г.Махачкале, незаконными.

Запретить ФИО1 и другим лицам осуществлять строительные работы на земельном участке за кадастровым номером №, расположенного в районе <адрес>, рядом с территорией ООО «Уллубий» в <адрес>, до устранения нарушений градостроительного законодательства, а именно до получения в порядке ст.ст. 51 и 55 ГК РФ разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Признать многоэтажный дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного в районе <адрес>, рядом с территорией ООО «Уллубий» в <адрес>, самовольной постройкой;

Обязать ФИО1 снести за свой счёт незаконно строящийся объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в районе <адрес>, рядом с территорией ООО «Уллубий» в <адрес>.

Обязать ФИО1 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: предусмотреть противопожарное водоснабжение от пожарных гидрантов; предусмотреть для квартир, расположенных на высоте более 15 м., аварийные выходы; при строительстве применять объекта защиты в 3 этажа и более следует применять инвентарные металлические строительные леса.

Взыскать с ответчика ФИО1 в бюджет муниципального образования ГОсВД «город Махачкала» государственную пошлину в размере 300 руб. (триста рублей).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ш.Б. Багандов