Решение № 2-1052/2017 2-1052/2017~М-768/2017 М-768/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-1052/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 26 июня 2017 г.

Советский районный суд г. Рязани в составе судьи Жаворонковой О.Н.,

при секретаре Суховой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Рязани о понуждении к проведению капитального ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Рязани о понуждении к проведению капитального ремонта жилого помещения. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что жилой дом <адрес> числом этажей <...>, в котором он проживает в квартире №, был построен в <...> году. Согласно договору № от дд.мм.гггг. указанная квартира была приватизирована. Как указывает истец, за весь срок эксплуатации, а это уже <...> лет, ни текущий, ни капитальный ремонт дома, и в частности его квартиры, не проводился, в связи с чем многие коммуникации в его квартире отработали положенный им срок эксплуатации и в данный момент находятся в аварийном состоянии. Поскольку капитальный ремонт в квартирах делать не собираются им были написаны заявления в ЖЭУ №, обслуживающее дом, и в администрацию г. Рязани. Из ЖЭУ № ответа не последовало, а из администрации г. Рязани пришло письмо, не дающее ответ о сроках и обязанности выполнения капитального ремонта квартир в доме. После его обращения в органы прокуратуры была назначена экспертиза, обследована его квартира и выявлены все аварийные участки. Как указывает истец, квартира была передана на приватизацию в аварийном состоянии, прежний собственник свою обязанность по проведению капитального ремонта дома до приватизации дома не исполнил, в связи с чем просит обязать ответчика провести капитальный ремонт его квартиры, а именно: заменить отопительные радиаторы количеством <...> шт., заменить окна количеством <...> шт., заменить межкомнатные двери количеством <...> шт., заменить половое покрытие по всей квартире, заменить стояки радиаторов отопления.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основания, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительности причин его неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просил.

Третьи лица, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представлены письменные заявления.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой дом <...> представляет собой <...> квартирный жилой дом объемом здания <...> куб.м., общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м. <...> года постройки.

Истец является собственником <...> доли в праве общей долевой собственности <...>-комнатной квартиры <адрес> на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан № от дд.мм.гггг. Другими сособственниками указанной квартиры являются третьи лица ФИО2 и ФИО3 (по <...> доли в праве собственности), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, представленной истцом в материалы дела.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Из приведенной нормы следует, что обязательства по капитальному ремонту жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, неисполненные бывшим наймодателем на момент приватизации гражданином жилого помещения, сохраняются до их исполнения.

Нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 г., предусматривали, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общею пользования домов и придомовой территории (ст. 141 Жилищного кодекса РСФСР).

Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт (текущий и капитальный) жилищного фонда местных Советов народных депутатов осуществлялось за счет средств жилищно-эксплуатационных организаций, а в случае недостатка этих средств - за счет государственного бюджета (ст. 149 Жилищного кодекса РСФСР), и лишь финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт квартир, находящихся в собственности граждан, осуществлялось за счет собственных средств владельцев квартир (ст. 149.1 Жилищного кодекса РСФСР).

Реализации этой обязанности предшествовал систематический осмотр жилых домов. Капитальный ремонт жилого дома проводился согласно плану капитального ремонта, составляемого на основании Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 г. № 312. Указанным Положением была предусмотрена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов.

С дд.мм.гггг. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии со ст. 289 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, собственникам помещений в многоквартирном доме, наряду с принадлежащим им помещением, занимаемым под квартиру, принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, технические этажи, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и не несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Категория "бремя содержания" подразумевает не только несение материальных затрат, связанных с эксплуатацией имущества, но и поддержание имущества в таком состоянии, чтобы оно не могло повлечь нарушение прав и законных интересов иных лиц, в том числе и право на безопасность.

Таким образом, исходя из системного толкования ст. 16 Закона о приватизации, ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации после исполнения бывшим наймодателем обязательств по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

В связи с указанным юридически значимым обстоятельством по делу является факт нахождения квартиры истца в состоянии, требующем капитального ремонта, на момент приватизации им квартиры, бремя доказывания которого было возложено судом на истца.

В силу п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под капитальным ремонтом объектов капитального строительства понимается, в частности, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов.

Согласно п.п. 5.1, 5.2, 5.3, 5.10, 5.11, 5.13, 5.16 «Капитальный ремонт и реконструкция зданий и объектов» <...> «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. На капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства.

Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий установлена ведомственными строительными нормами <...> «Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально культурного назначения», утвержденными приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от дд.мм.гггг. №.

В Приложении 2 установлена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации жилых домов до постановки на капитальный ремонт (10-15 лет), в Приложении 3 - минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов жилых зданий (полов дощатых шпунтовых - 30 лет, трубопроводов холодной воды из труб газовых чёрных - 15 лет, трубопроводов канализации чугунных - 40 лет, водоразборных и туалетных кранов - 10 лет и т.д.).

При этом в Приложении 1 приведены основные термины и определения, использованные в ВСН, в том числе указано, что под элементами здания понимаются конструкции и технические устройства, составляющие здание, предназначенные для выполнения заданных функций, под неисправностью элемента здания - состояние элемента, при котором им не выполняется хотя бы одно из заданных эксплуатационных требований, под повреждением элемента здания - неисправность элемента здания или его составных частей, вызванная внешним воздействием (событием). Также дано определение текущего ремонта как ремонта здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей, и капитального ремонта здания - как ремонта здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

Согласно правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госкомитета РФ по строительству и ЖКХ от дд.мм.гггг. № (приложение №), к капитальному ремонту относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, замена существующих систем центрального отопления, холодного водоснабжения, ремонт крыш полносборных зданий до <...>%, замена внутриквартальных инженерных сетей (приложение № п. п. <...>).

При этом п. 2.2 ВСН 58-88 (р) установлено, что сроки проведения ремонта должны определяться на основе оценки их технического состояния.

Таким образом, необходимость проведения капитального ремонта должна определяться в каждом конкретном случае на основании технического состояния зданий, строений и их элементов.

В обоснование довода о нуждаемости принадлежащей ему квартиры в капитальном ремонте на момент ее приватизации истцом представлен ответ государственной жилищной инспекции Рязанской области № от дд.мм.гггг., согласно которому при обследовании квартиры видимых повреждений инженерных коммуникаций системы канализации не наблюдается. На отдельных участках стояков системы отопления и отопительных приборах видны следы коррозии, подтеков, установлен хомут, деревянные рамы имеют следы гниения и отслоение окрасочного слоя, досчатые полы на отдельных участках имеют зыбкость, инженерные коммуникации, расположенные в техническом подполье дома находятся в исправном состоянии.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с техническим паспортом на жилой дом по состоянию на дд.мм.гггг. конструктивные элементы строения находятся в хорошем состоянии, износ составляет 0%, крыша, полы, оконные и дверные элементы - <...>%, по состоянию на дд.мм.гггг. конструктивные элементы строения находятся в хорошем состоянии, износ составляет <...>%, наружных и внутренних капитальных стен и перегородок - <...>%.

Ссылка истца на истечение сроков эффективной эксплуатации элементов жилого дома является несостоятельной, поскольку указанный факт сам по себе не является безусловным основанием для проведения капитального ремонта, поскольку необходимость проведения указанных работ определяется в каждом конкретном случае с учетом технического состояния здания и его элементов.

Суд не может согласиться с доводом истца о том, что проведение капитального ремонта возможно в отдельно взятой квартире, поскольку он противоречит понятию элемента здания, данному в Приложении 1 к ВСН 58-88 (р), в силу которого квартира не может быть отнесена к элементам здания.

В ходе рассмотрения дела судом истцу было предложено представить дополнительные доказательства, в подтверждение нуждаемости дома в капитальном ремонте на момент приватизации им жилого помещения, расположенного в доме, в том числе было разъяснено, что одним из таких доказательств может являться заключение эксперта.

Ходатайство о проведении судебной экспертизы для подтверждения юридически значимого обстоятельства истцом заявлено не было.

Также истцом не представлено доказательств того, что все заявленные недостатки возникли до приватизации им квартиры, а имевшие место обращения в ЖЭУ № и администрацию г. Рязани датированы после приватизации им квартиры.

Таким образом, в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 ГПК РФ истцом не представлены достаточные и допустимые доказательства, свидетельствующие о необходимости проведения капитального ремонта дома на момент приватизации квартиры, расположенной в нем, в связи с чем у ответчика, в силу закона, не возникает обязанности по его капитальному ремонту, поскольку именно с установлением данного факта связано сохранение за бывшим наймодателем обязанности по капитальному ремонту.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Рязани о понуждении к проведению капитального ремонта квартиры - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - подпись.