Решение № 2-2089/2017 2-2089/2017~М-2092/2017 М-2092/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-2089/2017

№ 2-2089/2017г. Изг: 25 12 2017г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Рубан А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, пояснила, что решением №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.09.2017 года начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены следующие периоды: с 02.12.1996 по 31.12.1996, с 10.09.2001 по 06.10.2001, с 16.05.2005 по 31.05.2005, с09.10.2006 по 11.11.2006, с 13.10.2011 по 10.11.2011, с 09.06.2014 по 11.06.2014, с 24.04.2017 по 29.04.2017г.г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также с 07.04.2003 по 11.04.2003, с 21.04.2004 по 23.04.2004, с 22.04.2006 по 27.04.2006, 24.11.2010, 20.04.2011, с 02.06.2011 по 03.06.2011, 10.11.2012, с 03.06.2013 по 05.06.2013, с 22.10.2013 по 23.10.2013 - командировки. Полагает данное решение незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд. Тем самым указанные периоды деятельности медицинского работника являются страховыми и должны включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях. Просит:

- признать недействительным в части отказа решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

- включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды: с 02.12.1996 по 31.12.1996, с 10.09.2001 по 06.10.2001, с 16.05.2005 по 31.05.2005, с 09.10.2006 по 11.11.2006, с 13.10.2011 по 10.11.2011, с 09.06.2014 по 11.06.2014, с 24.04.2017 по 29.04.2017- курсы повышения квалификации, а также с 07.04.2003 по 11.04.2003, с 21.04.2004 по 23.04.2004, с 22.04.2006 по 27.04.2006, 24.11.2010, 20.04.2011, с 02.06.2011 по 03.06.2011, 10.11.2012, с 03.06.2013 по 05.06.2013, с 22.10.2013 по 23.10.2013- командировки.

- обязать Пенсионный фонд назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня подачи заявления с 13.09.2017 г.

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках не подлежат включению в специальный стаж поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно наличие факта выполнения работы. Кроме того, указал, что по оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. Просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп. «н» п. 1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч. действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Перечень от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 26.09.2017г. № 176/9 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

В специальный стаж истца не включены периоды нахождение истца на курсах повышения квалификации и командировках.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в периоды:

с 02.12.1996г. по 31.12.1996г.,

с 10.09.2001г. по 06.10.2001г.,

с 16.05.2005г. по 31.05.2005г.,

с 09.10.2006г. по 11.11.2006г.,

с 13.10.2011г. по 10.11.2011г.,

с 09.06.2014г. по 11.06.2014г.,

с24.04.2017г. по 29.04.2017г. ФИО1 находилась на курсах повышении квалификации, что подтверждается выписками из приказов о направлении на курсы повышения квалификации, свидетельствами, удостоверениями.

Суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж истца по следующим основаниям: согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.12.1999 № 214-ФЗ, от 02.12.2000 № 139-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 27.02.2003 № 29-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, с изменениями., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2288) ст. 54. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью», повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку в эти периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов:

с 07.04.2003г. по 11.04.2003г.,

с 21.04.2004г. по 23.04.2004г.,

с 22.04.2006г. по 27.04.2006г.,

24.11.2010г.,

20.04.2011г.,

с 02.06.2011г. по 03.06.2011г.,

10.11.2012г.,

с 03.06.2013г. по 05.06.2013г.,

с 22.10.2013г. по 23.10.2013г. периодов нахождения в командировках.

Суд приходит к выводу, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца в командировках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Приходя к указанному выводу суд учитывает также. представленные суду приказы о направлении истца работодателем в командировки.

Кроме того, доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды отражены работодателем обычными условиями труда не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 13.09.2017г. поскольку к этому моменту истец обратилась за назначением пенсии и объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» недействительным.

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1 периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 02.12.1996г. по 31.12.1996г.,

- с 10.09.2001г. по 06.10.2001г.,

- с 16.05.2005г. по 31.05.2005г.,

- с 09.10.2006г. по 11.11.2006г.,

- с 13.10.2011г. по 10.11.2011г.,

- с 09.06.2014г. по 11.06.2014г.,

- с 24.04.2017г. по 29.04.2017г.

нахождение в командировках:

- с 07.04.2003г. по 11.04.2003г.,

- с 21.04.2004г. по 23.04.2004г.,

- с 22.04.2006г. по 27.04.2006г.,

- 24.11.2010г.,

- 20.04.2011г.,

- с 02.06.2011г. по 03.06.2011г.,

- 10.11.2012г.,

- с 03.06.2013г. по 05.06.2013г.,

- с 22.10.2013г. по 23.10.2013г.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » с - 13.09.2017года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова