Постановление № 5-213/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 5-66/2019

УИД № 42RS0009-01-2019-000400-39

№5-213/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кемерово 29 апреля 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Наумова Н.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

потерпевшей Потерпевшая №1,

заинтересованного лица ЛИЦО_1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, **.**.**** года рождения, ... проживающей по адресу: ..., суд

УСТАНОВИЛ:

Административное правонарушение совершено в г. Кемерово при следующих обстоятельствах: **.**.**** в 22 часа 05 минут, по адресу: г.Кемерово, ..., водитель ФИО1, управляя транспортным средством Мазда Демио г/н ### регион, нарушила требования п.8.1 ПДД РФ, а именно, при повороте налево создала помеху, в результате чего произошло столкновение с автомобилем Лада 211540 г/н ### регион под управлением водителя ЛИЦО_1, и Потерпевшая №1 был причинен средней тяжести вред здоровью.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась.

В судебном заседании потерпевшая Потерпевшая №1 пояснила, что **.**.**** произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого ей был причинен средней тяжести вред здоровью. Не настаивала на назначении ФИО1 максимально строгого наказания.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, а именно:

- протокол осмотра места совершения административного правонарушения от **.**.**** (л.д. 3-5);

- схему места совершения административного правонарушения от **.**.****, составленную инспектором ДПС ДЧ ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО_2 (л.д. 6);

- показания лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 (л.д. 10), из которых следует, что **.**.**** в 22 часа 05 минут она управляла автомобилем Мазда Демио г/н ### регион, двигалась по ... со стороны ... в сторону .... В районе здания ### по ..., в месте разрыва разметки, остановилась для поворота, не заметила движущийся ей навстречу автомобиль Лада 2115 г/н ### регион, а результате чего произошло столкновение;

- показания свидетеля ЛИЦО_1 (л.д.11), согласно которым **.**.**** в 22 часа 05 минут он управлял автомобилем ВАЗ 2115 г/н ### регион, двигался по ... в сторону ... со скоростью 65-70 км/ч по левой полосе. В районе здания ### по ..., который не пропустил автомобиль под его управлением и произошло ДТП;

- показания потерпевшей Потерпевшая №1 (л.д.12), согласно которым **.**.**** в 22 часа 05 минут она находилась в автомобиле ВАЗ 2115 в качестве пассажира на переднем сидении. В районе здания ### по ... со встречного направления поворачивал автомобиль, после чего произошло ДТП, в результате которого она получила травму и была госпитализирована в ГКБ ###;

- протокол об административном правонарушении от **.**.**** № ..., согласно которому **.**.**** в 22 часа 05 минут, по адресу: г.Кемерово, ..., водитель ФИО1, управляя транспортным средством Мазда Демио г/н ### регион, нарушила требования п.8.1 ПДД РФ, а именно, при повороте налево создала помеху, в результате чего произошло столкновение с автомобилем Лада 211540 г/н ### регион под управлением водителя ЛИЦО_1, и Потерпевшая №1 был причинен средней тяжести вред здоровью.

Как видно из материалов дела, в отношении ФИО1 **.**.**** был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.2 ст.12.24 КРФобАП.

Указанный протокол об административном правонарушении от **.**.**** ... и другие материалы дела в отношении ФИО1 поступили на рассмотрение в Центральный районный суд г.Кемерово **.**.****.

Определением Центрального районного суда г.Кемерово от **.**.**** административный материал в отношении ФИО1 был возвращен в ОГИБДД Управления МВД России по г.Кемерово **.**.**** для устранения выявленных недостатков. Как усматривается из указанного определения, основанием для возвращения административного материала в ОГИБДД Управления МВД России по г.Кемерово послужило отсутствие указания на лицо, которому был причинен вред здоровью, а также степень тяжести причиненного вреда.

**.**.**** протокол об административном правонарушении от **.**.**** ... и другие материалы дела в отношении ФИО1 повторно поступили в Центральный районный суд г.Кемерово после устранения недостатков.

Постановлением Центрального районного суда г.Кемерово от **.**.**** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.24 КРФобАП, ей назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Решением Кемеровского областного суда от **.**.**** постановление Центрального районного суда г.Кемерово от **.**.**** отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Кемерово.

приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Как установлено ч.1 ст.1.5 КРФобАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КРФобАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, который должен соответствовать требованиям ст.28.2 КРФобАП.

В соответствии с частями 4, 4.1, 6 статьи 28.2. КРФобАП, внесение изменений в протокол об административном правонарушении производится в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица, что способствует возможности осуществления защиты прав и законных интересов, лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений, что дополнения (сведения о причинении Потерпевшая №1 средней тяжести вреда здоровью) внесены в протокол об административном правонарушении от **.**.**** в присутствии ФИО1 либо ее защитника. Кроме того отсутствуют сведения о том, что ФИО1 была надлежащим образом извещена и вызвана для внесения изменений в протокол об административном правонарушении.

Таким образом, оснований полагать о том, что внесение в протокол об административном правонарушении от **.**.**** изменений (дополнений) было произведено с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется, равно, как и рассматривается дело по существу, при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо в его отсутствие при условии надлежащего извещения.

Из вышеизложенного следует, что составление протокола об административном правонарушении, являющегося основным доказательством по делу об административном правонарушении, не допускается в отсутствие лица, при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.

При этом основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьей 28.2 КРФобАП.

Под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

Данные требования закона должностным лицом ОГИБДД Управления МВД России по г.Кемерово не были выполнены, изменения в протокол внесены без непосредственного участия ФИО1, о дате внесения указанных изменений она фактически осведомлена не была, поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте совершения указанного процессуального действия.

Перечисленные недостатки протокола об административном правонарушении от **.**.**** ... в силу требований части 3 статьи 26.2 КРФобАП препятствуют признанию данного протокола допустимым доказательством вины ФИО1 и свидетельствуют о нарушении ее права на защиту.

Статья 26.11 КРФобАП не предполагает возможность произвольной оценки судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что предполагает вынесение мотивированного решения по делу об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, равно как и внесение любых изменений (дополнений) в протокол об административном правонарушении, при отсутствии доказательств надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте совершения данного процессуального действия, является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности и свидетельствует о невозможности использования данного протокола от **.**.**** в качестве доказательства вины ФИО1

Суд, оценивая в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении ### от **.**.**** составлен ведущим специалистом-экспертом отдела территориального отдела ЛИЦО_3 в отсутствие должностного лица и при отсутствии его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.

Согласно ст.26.2 КРФобАП протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч.3 ст.26.2 КРФобАП в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его не допустимым доказательством.

Согласно ч.1 ст.71 КРФобАП суд обязан оценить относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку составление протокола об административном правонарушении произведено с нарушением процессуальных требований, установленных ст.28.2 КРФобАП, и данные нарушения носят существенный характер, суд отказывает в привлечении ФИО1 к административной ответственности, поскольку указанный протокол не является доказательством совершения правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КРФобАП при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Поскольку в настоящем случае наличие противоправного деяния, за которое предусмотрена административная ответственность, не установлено, т.е. отсутствует состав административного правонарушения, следовательно, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КРФобАП в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФобАП.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Наумова