Решение № 2-2979/2017 2-2979/2017~М-2944/2017 М-2944/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-2979/2017

...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего, судьи Русиной Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Ахтаровой Ю.Р.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2979/2017 по иску ДоведескоПС к Департаменту имущественных отношений Администрации муниципального образования город Ноябрьск, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении сертификата,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования город Ноябрьск (далее - ДИО), Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ДСиЖП), о признании права на получение государственного жилищного сертификата. В обоснование требований указала, что является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №–од\ж ей отказано в оформлении государственного жилищного сертификата в связи с предоставлением неполного пакета документов (отсутствие обязательства о передаче жилья). Истец полагает, что данный приказ издан в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Просит признать за ФИО1 право на оформление государственного жилищного сертификата, а также обязать ответчиков выдать ФИО1 жилищный сертификат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «»"О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, уполномочила на представление своих интересов ФИО2

Представитель истца ФИО2, участвующий в деле на основании нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на требованиях настаивал, ссылаясь на ст. 56 ЖК РФ, поскольку сертификат необходим на приобретение жилого помещения в Санкт-Петербурге. Указал, что истцу ранее предоставлена <адрес>, на условиях договора социального найма по решению суда, однако истица договор социального найма не подписывала.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска – о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, представил суду письменные возражения, указывая, что граждане, соглашаясь с условиями участия в подпрограмме, обязаны передать ранее занимаемые жилые помещения в муниципальную собственность, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО – о времени и месте рассмотрения дела извещен, просили рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований по причине их необоснованности.

Представитель третьего лица Прокуратуры г. Ноябрьска - о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, заявлений и возражений по иску в адрес суда не направлял.

В соответствии с ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и письменные возражения ответчиков, суд приходит к следующему.

Предоставление жилищных субсидий гражданам, изъявившим желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», который устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В настоящее время реализация Закона осуществляется в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12. 2010 № 1050.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Исполнение указанного обязательства осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии.

Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел в качестве обязательного условия выдачи государственного жилищного сертификата гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, предоставление этими гражданами и совершеннолетними членами их семей обязательства о расторжении договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Единственным основанием для освобождения от исполнения указанных выше специальных условий закона является факт отсутствия у гражданина и членов его семьи жилого (жилых) помещения для постоянного проживания.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 44 и 44.1 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы обязан предоставить документы, перечисленные в данном пункте, в том числе обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию города Ноябрьска с заявлением о выдаче ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории города федерального значения Санкт-Петербург.

Согласно справке Управления жилищной политики Департамента имущественных отношений администрации г. Ноябрьска ФИО1 являлась членом семьи нанимателя ФИО2 в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.Решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выселена из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Протоколом заседания общественной жилищной комиссии Администрации города Ноябрьска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2017 год.

На основании приказа Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в оформлении государственного жилищного сертификата в соответствии с п.44.1 Правил, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила), по причине предоставления неполного пакета документов.

Основанием для отказа в предоставлении жилищного сертификата явилось непредставлением истцом обязательства о передаче органам местного самоуправления жилого помещения, занимаемого ФИО1 и членами ее семьи.

Как указывалось судом выше, представление обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином, претендующим на получение жилищного сертификата, в силу статьи 6 ФЗ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и пункта 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» является обязательным.

При постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, ФИО1 с условиями участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», была ознакомлена и согласилась выполнять установленные требования.

Согласно подпункту «ж» пункта 44 Правил для получения государственного жилищного сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет наряду с иными документами обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах) в случаях, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 16.1 Правил.

Пунктом 44(1) Правил предусмотрено, что в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.

Правила предусматривают непредставление обязательства только в случае, указанном в пп. «а» пункта 16.1 Правил – гражданин-участник подпрограммы и (или) члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания.

Из материалов дела следует, что на основании решения Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ДоведескоПС выселена из аварийного жилого помещения – <адрес>, с предоставлением ей другого жилого помещения – <адрес>, на условиях договора социального найма. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 в бессрочное владение и пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> для проживания в нем не подписан нанимателем, не освобождает ФИО1 от исполнения требований, установленных законодательством для получения жилищного сертификата.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Обосновывая свои требования, истец указывает, что на основании п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ ответчики незаконно требуют обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения.

Поскольку статья 56 Жилищного Кодекса РФ определяет основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то для получения жилищных субсидий для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера ни имеет никакого юридического значения то обстоятельство, что истец намерен приобрести жилое помещение в городе Санкт-Петербурге.

Учитывая, что ФИО1 не представлено обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении (полностью) занимаемого жилого помещения, в выдаче государственного жилищного сертификата ей обоснованно отказано.

Несмотря на отказ в выдаче государственного жилищного сертификата, ФИО1 продолжает являться участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и при выполнении установленных условий вправе получить государственный жилищный сертификат.

Вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу Решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в удовлетворении её требований в предоставлении жилищного сертификата на приобретение жилого помещения в Санкт-Петербурге. Учитывая, что в данном споре ФИО1 заявлены иные требования, суд считает, что не имеется оснований для прекращения производства по делу по ст. 220 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ДоведескоПС к Департаменту имущественных отношений Администрации муниципального образования город Ноябрьск, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: подпись

...

...

...

...

...

...

...