Решение № 2-3970/2019 2-3970/2019~М-3303/2019 М-3303/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-3970/2019

дело 2-3970/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о. Химки Московской области 26 августа 2019 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Гирсовой Н.В.,

при секретаре Васиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации г.о.Химки Московской области к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес>

Требования мотивировал тем, что при проведении проверки 24.04.2019г. по вышеуказанному адресу на основании поступившего в адрес администрации г.о.Химки Уведомления Главного управления государственного строительного надзора Московской области выявлена самовольная постройка объекта, который не соответствует Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Химки Московской области, утвержденным решением Совета депутатов №15/15 от 27.12.2017, а именно: несоблюдение требований минимального отступа границ земельного участка. Кроме того, установлено, что на земельном участке находится двухэтажное здание, а согласно выписке из ЕГРП - одноэтажное здание, общая площадь 34,2 кв.м. Собственником участка согласно сведениям ЕГРН является ответчик.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик, извещенный неоднократно, в судебное заседание не явился, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, документов либо возражений по спору не представил.

Из материалов дела усматривается, что ответчик уклоняется от получения судебной корреспонденции, направленной почтовой досылкой по адресу регистрации указанного лица. Неполучение корреспонденции по месту регистрации физического лица, в связи с не совершением этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции, суд расценивает как злоупотребление правом.

Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд.

В силу ст. 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Гарантией права гражданина на личное участие в судебном заседании в данном случае выступает предусмотренная процессуальным законодательством возможность проверки судебных постановлений вышестоящими судебными инстанциями.

Извещения о дате, времени и месте судебного заседания, своевременно направлено судом ответчику по месту регистрации, что соответствует ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Особенности оказания услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда "Судебное" установлены Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

В соответствии с пунктами 3.2 - 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" заказные письма разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Тем самым, возвращение в суд неполученной адресатом судебной корреспонденции с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебной повестки. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения направленных судом извещений и копий документов, презюмируется, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти (в данном случае судом) документов.

Не явившись на почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, адресат тем самым выразил свою волю на отказ от получения судебной корреспонденции, что приравнивается к надлежащему извещению (ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таком положении, с учетом мнения представителя истца, в соответствии с требованиями статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц – Химкинского отделения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Главного управления государственного строительного надзора Московской области - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.Согласно п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П законодатель, вводя правовое регулирование самовольной постройки, закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно:

- постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке;

- без получения необходимых разрешений:

- с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п. 23 Постановления № 10/22 в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Судом установлено, что 26.04.2019г. в Администрацию городского округа Химки Московской области поступило Уведомление от Главного управления государственного строительного надзора Московской области (07 Исх-5232/09-03) о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером: <№ обезличен> по адресу: <адрес>

При проведении проверки 24.04.2019г. по вышеуказанному адресу выявлена самовольная постройка Объекта, который не соответствует Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Химки Московской области, утвержденным решением Совета депутатов №15/15 от 27.12.2017, а именно: несоблюдение требований минимального отступа границ земельного участка. Кроме того, установлено, что на земельном участке находится двухэтажное здание, а согласно выписки из ЕГРП - одноэтажное здание, общая площадь 34,2 кв.м.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 18.04.2019г. собственником земельного участка с кадастровым номером: <№ обезличен> является ФИО1, основание - договор купли-продажи земельного участка и жилого дома от 22.04.2013г.

Согласно Протоколу заседания Межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков в городском округе Химки Московской области от 05 июня 2019 года № 3/19, принято решение о направлении в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения в Управление правового обеспечения и судебно-претензионной работы Администрации решений Межведомственной комиссии, сведений и материалов проверок для подготовки в суд искового заявления с целью освобождения земельных участков от самовольно построенных объектов, являющихся объектами капитального строительства, и (или) в отношении которых произведена государственная регистрация права собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Химки Московской области, утвержденными 27.12.2017 Решением Совета депутатов №15/15, в отношении земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> установлена территориальная зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства СХ-2.1 с минимальным отступом от границ земельного участка - 3 м.

В соответствии с Актом проверки установлено, что фактически расстояние от объекта до границы земельного участка <№ обезличен> составляет от 0,23м до 0,31 м, что является нарушением указанных выше Правил.

Также в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка ФИО1 получен не был, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Согласно и. 3 ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии с п. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, возведенный ответчиком объект: двухэтажное здание, является самовольной постройкой, поскольку создано на земельном участке с кадастровым номером 50:10:0050221:36 без получения на это необходимой разрешительной документации, с существенным нарушением градостроительных, строительных норм и правил, в связи с чем, подлежит сносу.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Кроме того, регистрация права собственности имеет правоподтверждающий характер (в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимость и совершаемых в отношении нее сделок в ЕГРН и носит не правоустанавливающий, не распорядительный, а правоподтверждающий характер в силу чего внесение в ЕГРН записи без должного правового основания (титула) не приводит к возникновению права собственности), а положения ст. 222 ГК РФ не ставят в зависимость возникновение права собственности на самовольную постройку от факта государственной регистрации права собственности.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Вместе с тем, суд полагает, что срок, испрашиваемый истцом для исполнения решения в порядке ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не отвечает требованиям разумности и подлежит увеличению до 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации г.о.Химки Московской области к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и сносе самовольной постройки – удовлетворить в части.

Признать самовольной постройкой объект недвижимого имущества: двухэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен>, находящийся по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1 осуществить снос объекта недвижимого имущества: двухэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен>, находящегося по адресу: <адрес> в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1 судебного акта в течение 30 дней с момента вступления в законную силу предоставить Администрации городского округа Химки Московской области право сноса объекта недвижимого имущества: двухэтажное здание, находящегося на земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен>, расположенного по адресу: <адрес>

Вступившее в законную силу решение суда, служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности на указанную самовольную постройку.

Ответчик вправе подать в Химкинский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня внесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья Н.В. Гирсова