Решение № 2-477/2024 2-477/2024~М-142/2024 М-142/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2-477/2024

Дело №2-477/2024

УИД 03RS0011-01-2024-000233-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2024 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

с участием истца ФИО1, ее представителей ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с иском к указанному ответчику, в котором просит признать право собственности на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, степень готовности объекта – 60%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

В обоснование требований указано, что 23.07.2009 между Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка №2618. В соответствии с п.1.1 договора ответчик на основании постановления главы администрации муниципального района Ишимбайский район от 23.06.2009 г. № 1136 передает, а ФИО5 принимает в аренду земельный участок, имеющий кадастровый номер №, категории земель населенных пунктов, площадью № кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства (строительство индивидуального жилого дома). Пунктом 3.1. договора предусмотрено, что срок аренды до 23.06.2019 22.05.2019; дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № 2618 срок действия договора аренды продлен до 23.06.2022. 10.05.2010 главным архитектором администрации МР Ишимбайский район ФИО19 выдано разрешение на строительство жилого дома по адресу <адрес>, а так же утвержден и выдан паспорт проекта частного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер. 28.11.2013 нотариусом нотариального округа Гафурийского района Республики Башкортостан выдано свидетельство о праве на наследство по закону (серия №). Указанное свидетельство подтверждает возникновение права аренды на наследство, состоящее в т.ч. из земельного участка находящегося по адресу: <адрес>, у истца. Наследником по закону является супруга умершего - ФИО4 Как следует из справки №412, выданной Администрацией сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> расположен объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства - дом, количество этажей 1, объект капитального строительства - гараж. Объекты недвижимого имущества принадлежат истцу. Как следует из технического плана объекта незавершенного строительства, расположенного вышеуказанному адресу, степень готовности объекта составляет 60%. Объект незавершенного строительства соответствует требованиям СНиП, ГОСТов и другим нормативным строительным нормам для жилых помещений, угрозу жизни и здоровья граждан не представляет. Объект незавершенного строительства возведен на земельном участке на законных основаниях в период действия договора аренды земельного участка. 03.10.2023 ответчиком выдано истцу Уведомление №39 о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства, т.к. оно подано Истцом после истечения срока аренды земельного участка. В связи с изложенным, истцом заявленные вышеперечисленные требования.

Определением суда от 16.02.2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений РБ, МУП УАИГ Ишимбайского района РБ, Управление Росреестра по РБ.

Истец ФИО4, ее представители ФИО2, ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

ФИО7 дополнительно пояснил, что сторонами не оспаривается, что земельный участок выделен для индивидуального жилищного строительства, объект построен без нарушений нормативов градостроительства, соответствует требованиям строительных норм и правил. Требование об изъятии земельного участка не заявлялось, не нарушены права и законные интересы других лиц. Истец лишен другим способом оформить право на строение. Она является единственным наследником, другие наследники не претендуют. В 2023 году они ходили в администрацию, объяснили, что им откажут, оформите через суд. отказное решение получили. ФИО8 по арендной плате за земельный участок не было. Объект незавершенного строительства был построен в период действия договора аренды земельного участка. Срок разрешения на строительство 10 лет.

ФИО6 дополнительно пояснил, что отец умер, он сам заболел (<данные изъяты>), поэтому не смогли достроить дом. Они как наследники не претендуют на земельный участок и на объект незавершенного строительства, только мать приняла наследство. Объект был построен в 2013 году, в 2015-2016 годах подняли стены.

Ответчик, третьи лица, их представители в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений на иск в суд не поступало. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц. От представителя третьего лица Минземимущества Респуюлики Башкортостан в деле имеется возражение на исковые требования, в котором указано, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (строительство индивидуального жилого дома), сведения о собственнике отсутствуют, в выписке не содержится информация об обременениях и ограничениях в отношении данного земельного участка. Срок договора аренды земельного участка истек, правоустанавливающие документы отсутствуют, у истца нет основания для признания права собственности на объект незавершенного строительства

Выслушав истца, его представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу статьи 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно пункту 1 статьи 130 Кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных частью 17 статьи 51 ГрК РФ.

Согласно пункту 1.1. части 17 статьи 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе для строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 51 г. ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 340-Ф) в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), с приложением необходимых документов.

Согласно части 15 статьи 55 ГК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ).

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает (направляет) в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома с приложением технического плана объекта и иных необходимых документов.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства: 1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами; 2) проверяет путем осмотра объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома соответствие внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома описанию внешнего вида таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения; 3) проверяет соответствие вида разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома виду разрешенного использования, указанному в уведомлении о планируемом строительстве; 4) проверяет допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию; 5) направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления. (ч. 19 ст. 55).

Частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке, судебного акта …

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Закона о регистрации недвижимости).

Судом из материалов дела установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28.11.2013, выданного нотариусом ФИО9, ФИО4 принадлежат права и обязанности по договору аренды земельного участка, площадью № кв.м, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (строительство индивидуального жилого дома), кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>

Как следует из материалов дела, 23.07.2009 между Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка №2618.

В соответствии с п.1.1 договора ответчик на основании постановления главы администрации муниципального района Ишимбайский район от 23.06.2009 г. № 1136 передает, а ФИО5 принимает в аренду земельный участок, имеющий кадастровый номер №, категории земель населенных пунктов, площадью № кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства (строительство индивидуального к иного дома).

Пунктом 3.1. договора предусмотрено, что срок аренды до 23.06.2019. 22.05.2019 дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № 2618 срок действия договора аренды продлен до 23.06.2022.г.

10.05.2010 главным архитектором администрации МР Ишимбайский район ФИО10 выдано разрешение на строительство жилого дома по адресу <адрес>, а так же утвержден и выдан паспорт проекта частного жилого дома. Срок действия до 10.05.2020.

Как следует из искового заявления и паспорта проекта частного жилого дома, адрес строительства: <адрес>, застройщик ФИО5, также в нем содержится схема планировочной организации земельного участка..

Как видно из справки №412, выданной Администрацией сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> расположен объект недвижимого имущества, объект незавершенного строительства - дом, количество этажей 1, объект капитального строительства - гараж. Объекты недвижимого имущества принадлежат истцу.

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, расположенного адресу: <адрес>, степень готовности объекта составляет - 60%.

Согласно уведомлению №39 от 03.10.2023 г. Администрации МР Ишимбайский район РБ объект индивидуального жилищного строительства не соответствует, т.к. оно подано Истцом после истечения срока аренды земельного участка. То есть указано одно единственное основание для отказа – истечение срока действии ядоговора аренды на земельный участок, иные основания для отказа, в том числе несоответствие построенного объекта капитального строительства строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам не указано.

Как установлено судом, спорный объект незавершенного строительства возведен на земельном участке на законных основаниях в период действия договора аренды земельного участка - в 2013-2016 годах, ввиду смерти первоначального арендатора - супруги истца, серьезной болезни сына строительство индивидуального жилого дома в срок действия договора аренды земельного участка, в срок действия разрешения на строительство (в настоящее время разрешение не требуется) не завершено, то есть по уважительным причинам, что подтверждается материалами дела. Доказательства обратного суду не представлены.

Право собственности на спорный объект незавершенного строительства не зарегистрировано в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка. Согласно ответу Минземимущества Республики Башкортостан от 21.06.2023 ФИО4 отказано в предоставлении по ее заявлению земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов со ссылкой на то, что находящееся на этом участке объект недвижимости не зарегистрировано на праве собственности за ФИО4, что однако не исключает в дальнейшем в судебном порядке заключить договор аренды для окончания строительства, поскольку первоначальный договор аренды был заключен в 2009 году (до 2015 года, с которого были установлены ограничения в продлении (заключении) срока договора аренды для завершения строительства). При этом предоставленными квитанциями, ответом Минземимущества Республики Башкортостан от 12.02.2024 подтверждается отсутствие у истца задолженности по арендной плате за земельный участок, добросовестное исполнение ею своих обязанностей как арендатора в период действия договора аренды.

Основным правовым последствием самовольного строительства является то, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Между тем, в силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

2) если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Стороной истца доказано, что объект незавершенного строительства построен в период действия договора аренды земельного участка в 2013-2016 годах, при этом вид разрешенного использования земельного участка, его целевое использование соблюдены, что опровергает доводы представителя министерства.

Согласно акту экспертизы №ЭК-102/2024 ООО «Гипар» от 06.032024, строящийся индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил. Строящийся индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, при соблюдении нормальных условий эксплуатации, при контроле состояния строительных конструкций, своевременной защите от разрушающих воздействий и соблюдении обязательных правил пожарной безопасности, установленных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», угрозу жизни и здоровью граждан не представляет.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, принимая во внимание, что объект незавершенного строительства (жилой дом) возведен на земельном участке с соблюдением вида разрешенного использования и в период действия договора аренды; требования СНиП, ГОСТов, строительных норм существенно не нарушены; его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; суд полагает, что требования о признании права собственности на объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Совокупность условий для признания права собственности на самовольную постройку, перечисленная в ст. 222 ГК РФ, соблюдена.

Другие наследники на данный объект недвижимости не претендуют.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 (паспорт <данные изъяты>) право собственности на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> степень готовности объекта – 60 %, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента принятия в окончательной форме – 09.04.2024 года.

Судья Х.Н. Шагизиганова