Решение № 2-339/2020 2-339/2021 2-339/2021~М-2048/2020 М-2048/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-339/2020

.

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Инжеватовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 339/2020 по иску ФИО3 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском и просила признать за ней право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 515 кв.м, по адресу: <Адрес>, в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <№>, выполненной 29.06.2020 ООО «Г.», указав, что является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Огонек», включена в списки членов товарищества. Ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 590 кв. м., кадастровый номер <№>, расположенный по адресу: <Адрес>. Право собственности на данный участок возникло на основании договора купли-продажи, заключенного между продавцом ФИО1 и покупателем ФИО3, <Дата>. Кроме того, за ней в СНТ «Огонек» закреплен земельный участок <№>, линия <№>. Вышеуказанные участки являются смежными. Она пользуется участком <№> по его назначению, осуществляет необходимый уход, сохранность, обрабатывает его надлежащим образом, являясь членом СНТ «Огонек», оплачивает членские взносы в установленном размере и порядке. Задолженности по оплате членских взносов не имеет. Спорный земельный участок не выходит за границы территории СНТ «Огонек». Как ранее, так и до момента предоставления земельный участок <№> не использовался много лет, свободен от прав третьих лиц. Ей было составлено описание местоположения границ земельного участка <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 515 кв.м., согласованное и подтвержденное правлением товарищества. Правлением СНТ «Огонек» выдано заключение, утвержденное решением Правления товарищества, подтверждающее, что описание местоположения земельного участка <№>, линия <№>, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого. Желая зарегистрировать право собственности на указанный участок, 13.07.2020 года обратилась в Администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области с заявлением <№> о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Предварительно были заказаны кадастровые работы относительно испрашиваемого земельного участка, кадастровым инженером ООО «Г.» 26.09.2020 года изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <№>, содержащая каталог координат углов поворота границ земельного участка. Кадастровым инженером ФИО2 изготовлен акт согласования местоположения границ земельного участка. Однако, Постановлением Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области <№> от 04.08.2020 года отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка <№>, так как в документе, устанавливающем распределение земельных участков в СНТ "Огонек", земельный участок <№> по линии <№> числится за иным лицом.

Представитель истца ФИО3 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленный иск в полном объеме, просила суд его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. Новокуйбышевск – ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что спорный земельный участок, согласно имеющихся сведений, был предоставлен иному лицу.

Председатель СНТ «Огонек» (ИНН <***>) ФИО6, поддержала в судебном заседании требования истца ФИО3

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО7 письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения требований ФИО3

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, СНТ «Огонек» (ИНН <***>) в судебное заседание не явились.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из искового заявления ФИО3, она желает приобрести право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 515 кв.м, по адресу: <Адрес>.

В подтверждение своих доводов и требований истец указала, что она является членом СНТ «Огонек», владеет спорным имуществом открыто, непрерывно, добросовестно.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО3 задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 590 кв. м., кадастровый номер <№>, расположенный по адресу: <Адрес>. Право собственности на данный участок возникло на основании договора купли-продажи, заключенного между продавцом ФИО1 и покупателем ФИО3, <Дата>.

Данный земельный участок и участок, испрашиваемый истцом, являются смежными относительно друг друга.

Истцом было составлено описание местоположения границ земельного участка <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 515 кв.м., согласованное и подтвержденное правлением товарищества.

Правлением СНТ «Огонек» (ИНН <***>) 03.03.2021 года выдано заключение, утвержденное решением Правления товарищества, подтверждающее, что описание местоположения земельного участка <№>, линия 24, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого истцом.

Кадастровым инженером ООО «Г.» 26.09.2020 года изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <№>, содержащая каталог координат углов поворота границ земельного участка.

Кадастровым инженером ФИО2 изготовлен акт согласования местоположения границ земельного участка.

Желая зарегистрировать право собственности на указанный участок, истец обратилась в Администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области с заявлением <№> о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 515 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>, отнесенного к землям населенных пунктов.

Однако, Постановлением Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области <№> от 04.08.2020 года ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка <№>.

В качестве оснований к отказу, ответчиком приведены пп.2 п.8 ст. 39.15, п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. В документе, устанавливающем распределение земельных участков в СНТ «Огонек», земельный участок <№> по линии <№> числится за иным лицом.

Не согласившись с решением администрации г.о. Новокуйбышевск, ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском.

Учитывая вышеизложенное, суд, разрешая заявленные требования, исходит из следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ, ст. 16 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В пункте 2 статьи 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Данная статья утратила юридическую силу с 01.03.2015 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Учитывая время возникновения спорных правоотношений, суд считает возможным проанализировать как ранее действовавшие правовые условия, необходимые для оформления садоводом в собственность земельного участка, так и требуемые в связи с принятием Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Дополнительного принятия решения о предоставлении таким гражданам в собственность земельных участков в указанном случае не требовалось. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ).

Оформление права собственности на земельный участок в установленном ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий: - нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; - некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23.04.1998 года; - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 01.03.2015 (введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года), в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

СНТ «Огонек» было организовано до введения в действие названного закона, следовательно, любой член его, который в установленном порядке в соответствии с Уставом был принят, у которого имеются доказательства, подтверждающие факт состояния в членстве данного товарищества, вправе обратиться, предоставив необходимый пакет документов с заявлением о предоставлении в собственность ему земельного участка в орган муниципальной власти, более того, законодателем не ограничен круг членов таких организацией таковым критерием, что необходимо наличия возникновения право пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ. Для такой категории граждан предусмотрен иной порядок получения земельного участка в собственность.

Отвод земли СНТ «Огонек» был осуществлен на основании Постановления Администрации г. Новокуйбышевск Самарской области <№> от 11.03.1993 года «Об отводе земельного участка, площадью 350 га под садоводство гражданам города в районе НХК и п\л «Огонек».

Позднее были образованы СНТ «Огонек» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 633001001, дата присвоения -ОГРН 08.01.2003, СНТ «Огонек» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 633001001, зарегистрированы в установленном законом порядке, сведения о них внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2019 года по делу №А55-5751/2019 по иску ПАО энергетики и электрификации «Самараэнерго» к СНТ «Огонек» ОГРН <***>, ИНН <***> было установлено, что 31.03.2015 года налоговым органом зарегистрировано СНТ «Огонек» ИНН <***>, согласно Уставу данного юридического лица, оно является правопреемником СНТ «Огонек» ИНН <***>.

С 09.02.2018 года в налоговом органе зарегистрировано два указанных СНТ «Огонек».

Согласно пояснений истца следует, что она с момента вступления в члены СНТ «Огонек» (ИНН <***>) пользуется испрашиваемым земельным участком, оплачивает расходы на его содержание.

Ранее спорным земельным участком <№> пользовалась ФИО7, включенная в списки товарищества под <№>. Впоследствии, в 2016 году, в связи по семейным обстоятельствам, она отказалась от пользования земельным участком в пользу ФИО3

Согласно информации, представленной филиалом ФГБУ «ФКП Россреестра» по Самарской области права на спорный объект недвижимого имущества не зарегистрированы, право на бесплатное приобретение земельного участка истцом не использовано.

Испрашиваемый земельный участок входит в территорию СНТ «Огонек», что подтверждено схемой границ СНТ.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Самарской области от 22.10.2020 года, при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в виде кадастрового плана территории на кадастровый квартал <№>, пересечение границ образуемого земельного участка с границами смежных участков не выявлено.

Доказательств обратного судом не установлено, ответчиком, третьими лицами не представлено.

Таким образом, испрашиваемый участок свободен от прав третьих лиц, правопритязания на него отсутствуют. Самозахвата земельного участка не установлено. Целевое использование земельного участка не изменилось. Местоописание границ спорного земельного участка подтверждается его местоположением, не выходит за границы территории СНТ «Огонек». Земельный участок используется в садоводческих целях. Спор по прохождению границ земельного участка отсутствует.

Статья 27 ЗК РФ предусматривает ограничения оборотоспособности земельных участков. В п. 5 указанной статьи приводится исчерпывающий перечень ограниченных в обороте земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

В пп. 1 п.2 ст. 56 ЗК РФ содержится ограничение прав на землю, выражающееся в особых условиях использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Доказательства того, что использование спорного земельного участка опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия отсутствуют.

Право истца установлено вышеуказанными положениями закона, и не может быть опротестовано ответчиком.

Согласно ст.12 ГК РФ, одной из форм защиты права является признание права. Признание права собственности на испрашиваемый земельный участок является единственным способом защиты права истца.

Учитывая, что спорный земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях, свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, препятствий для оформления спорного земельного участка в собственность, не имеется, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доказательств иного судом не установлено, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 515 кв. м, по адресу: <Адрес>, в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <№>, выполненной 29.06.2020 ООО «Г.», являющейся неотъемлемой частью решения суда.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности и для государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 марта 2021 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.