Решение № 2-112/2019 2-112/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-112/2019

Гражданское дело № 2-112/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Учкекен 25 февраля 2019 года

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Джемакуловой И.И.,

при секретаре Ижаевой А.А.,

с участием: представителя истца - заместителя прокурора Малокарачаевского района Семенова З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Учкекенского сельского поселения об обязании обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных водопроводных сетей и трансформатора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малокарачаевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Учкекенского сельского поселения об обязании обратиться в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных водопроводных сетей, расположенных на территории сельского поселения.

Иск обосновал тем, что во исполнение п.п. 5.3 п. 5 распоряжения прокурора Карачаево-Черкесской Республики от 26 июля 2017 № 111/20р «Об организации исполнения решения коллегии прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики от 24.07.2017 № 6 «Об итогах работы органов прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики в первом полугодии 2017 года и задачах по укреплению законности и правопорядка на второе полугодие 2017 года» прокуратурой Малокарачаевского района проведена проверка соблюдения законодательства, при содержании и эксплуатации коммунальных сетей, реализации программ энергосбережения и ремонтных программ организациями коммунального комплекса, а также выявления бесхозных коммунальных сетей.

По ее результатам было было установлено, что на территории Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района имеются следующие бесхозяйные и незарегистрированные в установленном законом порядке объекты коммунальной инфраструктуры - водоснабжения: 1. <адрес>, протяженность - 750 м.;2. <адрес>, протяженностью - 350 м;3. <адрес>, протяженностью - 1850 м; 4. <адрес>, протяженностью - 1150; 5.<адрес> №№, протяженностью - 250; 6.<адрес>, протяженностью - 800 м.; 7. <адрес>, протяженностью - 600 м.; 8.<адрес>, протяженностью - 750 м.;9. <адрес>, протяженностью - 550 м; 10. ФИО1 от ФИО2 вверх, протяженностью - 750 м; 11. ФИО3 от ФИО2 вверх, протяженностью, протяженностью -1000 м;12. пер. Кузнечный, пер.Мельничный, пер.Веселый, протяженностью -1200 м; 13. ХХ Партсъезда от ФИО2 до Первомайского, протяженностью - 550 м; 14. <адрес> в сторону ХХ Партсъезда, протяженностью - 400 м.; 15. от <адрес>, протяженностью - 105.00 м; 16. <адрес>, протяженностью - 2500 м; 17. <адрес>, протяженностью - 1200 м; 18. <адрес>, протяженностью - 1150 м., 100.00 м; 19. <адрес>, РГЛПУ «<адрес> больница», котельная, протяженностью - 350 м.

В связи, с чем просил обязать администрацию ФИО4 обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных водопроводных сетей расположенных на территории СП.

В судебном заседании представитель истца заместителя прокурора Малокарачаевского района Семенов З.А. иск поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика - глава администрации Учкекенского сельского поселения в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором предъявленные исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд посчитал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 06.10.2013 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро - тепло газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Пунктами 1, 5 ст. 2 Закона КЧР от 09.11.2015 № 76-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике» дополнительно к установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2016 года за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике закрепляются следующие вопросы местного значения:

· организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

· участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Непринятие указанных выше сетей в муниципальную собственность может явиться причиной их повреждения и не обеспечения одним из основных условий жизнедеятельности жителей Учкекенского сельского поселения, что нарушит права неопределенного круга лиц, в связи с чем, необходимо признать указанную сеть бесхозяйной, с целью последующего включения в реестр муниципальной собственности и передачи в хозяйственное ведение.

Вследствие отсутствия собственника вышеуказанных участков сетей, не осуществляется их обслуживание и своевременный ремонт, что создает угрозу аварийной ситуации, которая может привести к длительному перерыву водоснабжения и водоотведению.

В соответствии с пунктом 14 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно статье 3 вышеуказанного закона, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии со статьей 6 вышеуказанного закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно статье 294 Гражданского кодекса РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Таким образом, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.11.2013 № 701, вступившим в силу с 01.01.2015.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества, находящегося на территории муниципального образования, в качестве бесхозяйного осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления с приложением документов, перечисленных в пункте 7 Порядка.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что именно администрация Учкекенского сельского поселения как орган местного самоуправления сельского поселения обязана обратиться с заявлением о постановке вышеуказанных объектов водоснабжения, являющихся недвижимыми вещами, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Однако, администрация Учкекенского сельского поселения до настоящего времени не обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР с заявлением о постановке на учет вышеуказанных водопроводных сетей.

Отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического состояния водопроводных сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации, а также не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги.

Тем самым доводы прокурора подтверждаются объективными, допустимыми и относимыми доказательствами. Кроме того, согласно поданного суду главой администрации Учкекенского сельского поселения заявления, он также признает наличие вскрытых нарушений, и не устранение их до момента обращения прокурора в суд.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Оснований для отказа в признании иска судом не установлено, поскольку в соответствии со ст. 39 ч.2 ГПК РФ оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Соответственно иск подлежит удовлетворению.

В данной части для исполнения судебного постановления требуется значительный срок, суд полагает достаточным определить его в шесть месяцев.

При принятии решения суд также учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Малокарачаевского района удовлетворить.

Обязать администрацию Учкекенского сельского поселения обратиться в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных следующих водопроводных сетей, расположенных на территории сельского поселения:

- <адрес>, протяженность - 750 м.;

- <адрес>, протяженностью - 350 м;

- <адрес>, протяженностью - 1850 м;

- <адрес>, протяженностью - 1150;

-<адрес> №№, протяженностью - 250;

- <адрес>, протяженностью - 800 м.;

- <адрес>, протяженностью - 600 м.;

- <адрес>, протяженностью - 750 м.;

- <адрес>, протяженностью - 550 м;

- <адрес> от <адрес> вверх, протяженностью - 750 м;

- <адрес> от <адрес> вверх, протяженностью, протяженностью -1000 м;

- пер. Кузнечный, пер. Мельничный, пер. Веселый, протяженностью -1200 м;

- ул. ХХ Партсъезда от <адрес>, протяженностью - 550 м;

- <адрес> в сторону ул. ХХ Партсъезда, протяженностью - 400 м.;

- от <адрес>, протяженностью - 105.00 м;

- <адрес>, протяженностью - 2500 м;

- <адрес>, протяженностью - 1200 м;

- <адрес>, протяженностью - 1150 м., 100.00 м;

- Поликлиника, РГЛПУ «<адрес> больница», котельная, протяженностью - 350 м.

В соответствии со ст. 214 ГПК РФ не позднее чем через пять дней направить в адрес не присутствовавшего в судебном заседании ответчика копию данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики (369000 <...>) через Малокарачаевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.