Решение № 12-203/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 12-203/2018

дело № 12-203/18


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 17 мая 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Петухов Р.В.,

при секретаре Егоровой О.Г.,

рассмотрев жалобу мэрии г. Ярославля, находящейся по адресу <...>, на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 №42 от 15.02.2018 года Мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство 656175/15/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 004870444 от 29.07.2015 года, выданного Красноперекопским районным судом г. Ярославля на основании решения по гражданскому делу № 2-1241/2015, вступившего в законную силу 28.07.2015 года, которым на должника – Мэрию г. Ярославля и Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля возложена обязанность обустроить автомобильную дорогу по улице Посохова (на участке от ул. Большая Химическая до ул. Посохова) и автомобильную дорогу по улице Посохова (на участке от ул. Большая Химическая до ул. Ростовская) стационарным искусственным освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должником не исполнены, должностное лицо Федеральной службы судебных приставов пришло к выводу о совершении мэрией г.Ярославля административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, мэрия г. Ярославля в установленный законом срок, обратилась в суд с жалобой, просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 15.02.2018 года № 42 о привлечении Мэрии г.Ярославля к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В жалобе указано, что в постановлении не содержится выводов о наличии вины Мэрии г. Ярославля в совершении административного правонарушения, не указано, какие именно меры могли быть приняты Департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля, чтобы исполнить решение суда в установленный срок, то есть состав административного правонарушения не установлен; не приведены мотивы принятого решения.

Представитель Мэрии г.Ярославля в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил отзыв на жалобу, в которой просила постановление о привлечении к административной ответственности от 15.02.2018 года №42 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

На основании изложенного при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ надлежит установить факт вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; факт неисполнения должником, содержащихся в исполнительном документе, требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; а также отсутствие уважительных причин у должника при неисполнении требований исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с правилом, установленным ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, который не является пресекательным. Исполнительное производство по объективным причинам может находиться на принудительном исполнении за пределами этого срока.

Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 25.06.2015 года, вступившим в законную силу 28.07.2015 года, на Мэрию г. Ярославля и Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля возложена обязанность обустроить автомобильную дорогу по улице Посохова (на участке от ул. Большая Химическая до ул. Посохова) и автомобильную дорогу по улице Посохова (на участке от ул. Большая Химическая до ул. Ростовская) стационарным искусственным освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 27.08.2015 года должнику – Мэрии г. Ярославля установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.10.2015 года с должника взыскан исполнительский сбор.

Впоследствии Постановлениями судебного пристава-исполнителя должнику – Мэрии г.Ярославля устанавливались сроки для исполнения требований исполнительного документа. Постановлением судебного пристава от 14.11.2017 года был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 31.12.2017 года.

Из материалов дела следует, что на момент установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа Департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля были направлены уже запросы в РЭС «Ярославская городская электросеть» и МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля.

06.11.2015 года должником были получены технические условия на благоустройство наружного освещения по ул. Посохова в г. Ярославля от РСЭ «Ярославская городская электросеть», а также подготовлена сметная документация на работы по проектированию наружного освещения в соответствии с решением суда, стоимость работ составляет 223 656,63 рублей.

При таких обстоятельствах срок для исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем, являлся недостаточным, в связи с чем, вина Мэрии г. Ярославля в неисполнении требований исполнительного документа в установленный приставом-исполнителем срок отсутствует. При этом Мэрией г. Ярославля принимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда.

На основании изложенного постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области по делу об административном правонарушении от 15.02.2018 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля – прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 15.02.2018 года № 42 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Мэрии г. Ярославля отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В.Петухов