Постановление № 5-82/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-82/2019

Дело № 5 - 82/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 мая 2019 года с. Шаркан

Судья Воткинского районного суда УР Лопатина Л.Э.,

при секретаре Перевозчиковой И.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью «Алина» - генерального директора ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алина» юридический адрес: <*****> от <дата>,

к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

установил:

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алина» (далее по тексту – ООО «Алина») должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в период времени с 09 час. 30 мин. по 11 час. 00 минут <дата> по адресу: <*****> ООО «Алина» допущены нарушения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

- п.1.3 - ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками;

- п. 5.2 - в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей;

- п. 5.4 - помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными, поскольку фасовочная расположена с нарушением поточности расположена в складе, который используется для загрузки продукции, для хранения пищевых продуктов, хранения уборочного инвентаря, мытья разделочного инвентаря и уборочного инвентаря;

- п.п. 5.10, 10.8 - полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов; текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости, так как полы в фасовочной имеют повреждения, частично порван линолеум, что не позволяет проведение влажной уборки, в складе, где происходит расфасовка продукции в местах прохождения коммуникаций щели и дыры, на полочном покрытии отходит отделка, в проемах видна монтажная пена, в стене дыры;

- п.7.8 - все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола, поскольку в фасовочной расположен подтоварник с частичным отсутствием отделки, что не позволяет проведение влажной уборки;

- п. 8.5 - при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах, поскольку в магазине для расфасовки используется один совок без маркировки для расфасовки круп и киселя;

- п. 10.4 - для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой, так как для сбора мусора используются корзины.

Таким образом, в ООО «Алина» не созданы условия для расфасовки продукции, что создает условия для возникновения и распространения пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний, что является нарушением ст. ст.11, 24 Федерального закона от 30 марта 1990 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения».

Законный представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Пояснил, что действительно должностными лицами Роспотребнадзора проведена проверка в отношении ООО «Алина», в ходе которой выявлены нарушения санитарных правил при работе фасовочной в помещении магазина ООО «Алина». С нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении согласен. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности фасовочной магазина, поскольку в настоящее время ремонтные работы в фасовочной уже начаты, в течение 30 дней они будут завершены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске ФИО2, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайствовала о проведении судебного заседания в ее отсутствие.

Заслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, совершение которого юридическим лицом влечет наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), другими нормативными актами.

В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

По смыслу статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.1.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

В организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей ( п.5.2 СП 2.3.6.1066-01 ).

Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными ( п.5.4 СП 2.3.6.1066-01 ).

Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов ( п.5.10 СП 2.3.6.1066-01 ).

Согласно п.7.8 вышеуказанных СП все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

В соответствии с п.8.5 СП 2.3.6.1066-01 при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.

Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой ( п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01).

Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости ( п.10.8 СП 2.3.6.1066-01).

Из исследованных в судебном заседании материалов дела усматривается, что на основании Распоряжения №*** от <дата> ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске в отношении ООО «Алина» проведена плановая выездная проверка в период с <дата> по <дата> (л.д. 10-12).

В ходе проведения специалистами Роспотребнадзора плановой выездной проверки, результаты которого отражены в акте №*** от <дата>, установлено, что в ООО «Алина» допущены нарушения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, в частности п.п. 1.3, 5.2, 5.3, 5.4, 5.10, 7.8, 8.5, 10.4 санитарных правил, которые подтверждены фототаблицей. Так, согласно акту проверки, в помещении фасовочной магазина ООО «Алина», расположенного по адресу: <*****> фасовочная расположена с нарушением поточности расположена в складе, который используется для загрузки продукции, для хранения пищевых продуктов, хранения уборочного инвентаря, мытья разделочного инвентаря и уборочного инвентаря; полы в фасовочной имеют повреждения, частично порван линолеум, что не позволяет проведение влажной уборки, в складе, где происходит расфасовка продукции в местах прохождения коммуникаций щели и дыры, на полочном покрытии отходит отделка, в проемах видна монтажная пена, в стене дыры; имеется и используется подтоварник с частичным отсутствием отделки, что не позволяет проведение влажной уборки; в магазине для расфасовки используется один совок без маркировки для расфасовки круп и киселя; для сбора мусора используются корзины (л.д. 13-21, 25-34).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 43-52) ООО «Алина» является юридическим лицом, основными видами деятельности которого является торговля розничная пищевыми продуктами, алкогольными напитками, текстильными изделиями, и пр.; генеральным директором которого с <дата> является ФИО1

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о наличии вины в действиях ООО «Алина» по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства. Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих наказание, при рассмотрении дела не установлено.

Кроме того, на момент рассмотрения дела недостатки, указанные в протоколе об административном правонарушении не устранены, на их устранение необходимо дополнительное время.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает возможность назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как указал Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела нарушений, допущенных юридическим лицом, связанных с выявленными нарушениями, возможных последствий, в результате совершенного правонарушения, возникновения угрозы здоровья покупателей магазина, полагаю необходимым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности: по расфасовке продукции в обособленном магазине ООО «Алина».

Назначение более мягкого наказания в виде штрафа, по мнению суда, не будет соответствовать характеру, степени правонарушения и его последствиям, не обеспечит достижение целей наказания.

<дата> Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске составлен протокол о временном запрете деятельности по расфасовке продукции в обособленном магазине ООО «Алина» с 14-00 часов <дата> по 14-00 часов <дата> сроком на 7 суток, который подлежит отмене.

В соответствии с ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Алина» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по расфасовке продукции в обособленном магазине Общества с ограниченной ответственностью «Алина», юридический и фактический адрес: <*****>, <***>, сроком на <***> суток, при этом разрешить доступ в указанное помещение, для производства работ, связанных с устранением нарушений, указанных в настоящем постановлении.

Временный запрет деятельности по расфасовке продукции в обособленном магазине Общества с ограниченной ответственностью «Алина», юридический и фактический адрес: <*****>, <***>, отменить.

В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут <дата> до 11 часов 00 минут <дата>.

Разъяснить ООО «Алина» право ходатайствовать перед Воткинским районным судом УР о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Воткинский районный суд УР.

Судья Л.Э. Лопатина