Решение № 2-4701/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-4701/2017

№ 2-4701/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре Савельевой В.А.,

с участием:

представителя истца (ответчика по встречному иску) ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края - ФИО1 по доверенности,

ответчика (истца по встречному иску) – ФИО2,

представителя третьего лица отдела по охране прав детства администрации Ленинского района города Ставрополя – ФИО3 по доверенности,

представителя третьего лица – комитета образования администрации города Ставрополя – Кривец В.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края к ФИО2 о взыскании незаконно полученных денежных средств и по встречному иску ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края о признании незаконным решения о прекращении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком – инвалидом, возложении обязанности продолжить ежемесячные выплаты,

у с т а н о в и л:

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании незаконно полученных денежных средств в размере 66000 руб.

ФИО2 обратилась со встречным иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края о признании незаконным решения от 27.10.2016 <номер обезличен> о прекращении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком – инвалидом ФИО4, возложении обязанности продолжить ежемесячные выплаты в размере 5500 руб. в связи с осуществлением ухода за ребенком – инвалидом, начиная с 01.08.2016.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что с 01.05.2015 по 31.07.2016 ФИО2 была оформлена в ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края как трудоспособное не работающее лицо, занятое уходом за ребенком – инвалидом ФИО4. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» предусмотренная компенсация за уход производилась к пенсии ФИО4 В связи с тем, что ответчик не сообщила об осуществлении ею возмездного оказания услуг, Управлением был выявлен факт незаконно полученных денежных средств. В ходе выборочной тематической проверки выявлено, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от 13.07.2016, договору комитета образования администрации города Ставрополя о создании приемной семьи от 09.07.2015 № 8, поступившему в Управление 24.10.2016, ФИО2 осуществляла возмездное оказание услуг с 09.05.2015 по настоящее время. Нарушив данное обязательство, ответчик своевременно не сообщила о данном факте, в связи с чем продолжалась выплата компенсации по уходу к пенсии ФИО4 Срок, в который ФИО5 обязана была сообщить органу, выплачивающему пенсию, о трудоустройстве, соблюден не был. Таким образом, за период с 01.08.2015 по 31.07.2016 ответчику излишне выплачена компенсация по уходу за ребенком – инвалидом ФИО4 в сумме 66000 руб. Однако, до настоящего времени переплата ответчиком не возмещена. Сославшись на ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановление Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», истец просит взыскать с ответчика сумму в размере 66000 руб.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края - ФИО1 по доверенности поддержала исковые требования по основаниям, изложенным выше, и просила их удовлетворить. Во встречном иске ФИО2 просила отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) – ФИО2 сообщила, что она является опекуном ФИО4, <дата обезличена> года рождения, что подтверждается распоряжением Управления опеки и попечительства по Мытищинскому муниципальному району от 21.11.2014 № 644-Р.

Кроме того, она является приемным родителем ФИО4 на основании постановления Главы администрации Ленинского района города Ставрополя Ставропольского края от 06.07.2015 № 147 и договора о создании приёмной семьи от 09.07.2015 № 8. ФИО4 является ребенком-инвалидом (инвалидность по зрению), что подтверждается справкой ФКУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю" Минтруда России, экспертный состав № 6 серия МСЭ-2012 от 25.11.2015 № 226114.

Пояснила, что в мае 2015 года она обратилась в ГУ – УПФР по городу Ставрополю СК о назначении ежемесячной выплаты на основании Указа Президента № 175 от 26.02.2013 и в соответствии с решением Управления о назначении ежемесячной выплаты, однако, указанная выплата уполномоченным органом ей не производилась. В связи с чем она вынуждена была обратиться в прокуратуру Ленинского района города Ставрополя с заявлением от 15.06.2015 о принятии мер прокурорского реагирования. В результате была начата выплата ей компенсации, которая систематически приостанавливалась и возобновлялась вплоть до августа 2016 года. Однако, в августе 2016 года выплаты вновь были приостановлены и до настоящего времени ей не выплачиваются. В 2016 году ей в очередной раз приостановили указанную выплату. 23.09.2016 она обратилась в УПФР по городу Ставрополю Ставропольского края с заявлением о предоставлении разъяснений приостановления выплат.

Ей был предоставлен ответ о прекращении ежемесячной выплаты по уходу за Cocниным С.С. от 27.10.2016 № 03-08/559, согласно которому выплата прекращена в связи с выполнением ею оплачиваемой работы. Полагает, что прекращение осуществления ежемесячной денежной выплаты в размере 5500 рублей незаконно, поскольку вознаграждение, получаемое ею по договору о создании приемной семьи от 09.07.2015 № 8, относится к мерам социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за недееспособными гражданами. Осуществление опеки на возмездной основе на основании указанного договора соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке попечительстве" является одним из видов государственной поддержки и не относится к выполнению оплачиваемой работы.

Считает, что сама по себе уплата страховых взносов и налога на доходы физических лиц с получаемого ею вознаграждения за осуществление ухода за недееспособным ребенком не свидетельствуют о том, что она на основании договора о создании приёмной семьи от 09.07.2015 № 8 трудоустроена и выполняет оплачиваемую работу.

Сославшись на ст. 152, 153.1 Семейного кодекса РФ ФИО2 считает, что вознаграждение приемным родителям является мерой социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание приемных детей, в связи чем осуществление обязанностей приёмного родителя на возмездной основе на основана договора о создании приёмной семьи нельзя считать выполнением оплачиваемой работы

В связи с изложенным ФИО2 считает, что действия Управления являются незаконными, она имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 5500 руб. с момента приостановления выплаты, т.е. с 01.08.2016. Просила в иске ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края отказать, а ее встречный иск – удовлетворить.

Представитель третьего лица отдела по охране прав детства администрации Ленинского района города Ставрополя – ФИО3 по доверенности просила в иске ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края отказать, а ее встречный иск – удовлетворить, пояснив, что на иждивении у ФИО2 находится ребенок – инвалид.

Представитель третьего лица – комитета образования администрации города Ставрополя – Кривец В.В. по доверенности считал, что иск ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края подлежит удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска ФИО2 следует отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Ленинского района города Ставрополя от 06.07.2015 № 147 «О создании приемной семьи» ФИО2 была назначена опекуном на возмездной основе над малолетним ФИО4, <дата обезличена> года рождения.

В соответствии с указанным постановлением заключен договор о создании приемной семьи от 09.07.2015 № 8, по которому ФИО2 приняла на себя обязательства по воспитанию в своей семье ребенка из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, ФИО4 <дата обезличена> года рождения. В свою очередь ФИО2, как приемный родитель получала денежное вознаграждение в размере 3841,0 рублей. Условиями договора - п.5.1.2 также определено, что вознаграждение, причитающееся приемному родителю за воспитание каждого ребенка, переданного на воспитание в приемную семью не достигшего трехлетнего возраста, ребенка с ограниченными возможностями здоровья или ребенка- инвалида размер вознаграждения причитающегося приемным родителям, увеличивается на 50 процентов.

Постановлением главы города Ставрополя от 09.07.2008 № 1704 «Об уполномоченных органах по реализации отдельных государственных полномочий Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены уполномоченные органы по реализации отдельных государственных полномочий и их компетенция.

Истцом указано, что с 01.05.2015 по 31.07.2016 ФИО2 была оформлена в государственном учреждении -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края, как трудоспособное неработающее лицо, занятое уходом за ребенком-инвалидом.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007 года №343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособных лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» предусмотренная компенсация за уход производилась к пенсии ФИО4 <дата обезличена> года рождения.

Судом установлено, что ФИО2 не обратилась своевременно в ГУ-УПФР по городу Ставрополю Ставропольского края с уведомлением об осуществлении возмездного оказания услуг, в результате чего Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края выявлен факт незаконно полученных ФИО2 денежных средств в размере 66000 руб. за период с 01.08.2015 по 31.07.2016.

Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 04 июня 2007 г. № 343, определено, что осуществление компенсационной выплаты прекращается в случаях в том числе, выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми – инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 № 397 также определено, что осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случаях, в том числе выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

В правилах осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 04 июня 2007 г. № 343 установлено, что лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Однако, как усматривается из материалов дела, ФИО2 ГУ-УПФР по г. Ставрополю об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплат, не извещала.

Предметом договора о создании приемной семьи являются фактические и юридические действия приемного родителя, связанные, в частности с воспитанием, содержанием, образованием ребенка, за совершение которых приемный родитель получает денежные выплаты.

В статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в статье 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

Поскольку ФИО2, являясь стороной по договору о создании приемной семьи, приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию ребенка из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей за вознаграждение, то ее следует признать выполняющей оплачиваемую работу, в связи с этим ФИО2 как работающее лицо не имеет права на получение ежемесячных выплат, предусмотренных Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми – инвалидами и инвалидами с детства 1 группы» и Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми – инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы». Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 15 мая 2017 года № 91-КГ17-2.

Принимая вышеизложенное, суд считает требования ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края обоснованными и подлежащими удовлетворению. Следовательно, с ФИО2 подлежат взысканию незаконно полученные денежные средства в размере 66000 руб.

Проанализировав вышеуказанное, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения встречного иска ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края о признании незаконным решения от 27.10.2016 № 03-08/559 о прекращении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком – инвалидом ФИО4, возложении обязанности продолжить ежемесячные выплаты в размере 5500 руб. в связи с осуществлением ухода за ребенком – инвалидом, начиная с 01.08.2016, не имеется.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФИО2 в бюджет муниципального образования город Ставрополь подлежит взысканию госпошлина в размере 2180 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края к ФИО2 о взыскании незаконно полученных денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 незаконно полученные денежные средства в размере 66000 рублей.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования город Ставрополь государственную пошлину в сумме 2180 рублей.

В удовлетворении встречного иска ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края о признании незаконным решения от 27.10.2016 № 03-08/559 о прекращении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком – инвалидом ФИО4, возложении обязанности продолжить ежемесячные выплаты в размере 5500 руб. в связи с осуществлением ухода за ребенком – инвалидом, начиная с 01.08.2016 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 августа 2017 года.

Судья О.А. Поляков