Постановление № 5-94/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 5-94/2025

Дело № 5-94/2025 34RS0014-01-2025-001092-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Дубовка 22 декабря 2025 г.

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Мозговец П.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Абдуллоевой М.А. – адвоката Поповой О.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя Абдуллоевой ФИО8, родившейся <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов, по адресу: <адрес>, - по завершении проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП Абдуллоевой М.А. и оформлении их результатов установлено, что ИП Абдуллоева М.А. ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлекла к трудовой детальности в качестве неквалифицированного рабочего в растениеводстве не имеющего патента на работу гражданку Республики Узбекистан ФИО4 №2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая по распоряжению последней в момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 30 минут, на арендованном данным индивидуальным предпринимателем земельном участке, расположенном на <адрес>, имеющем кадастровый №, осуществляла сбор урожая лука в мешки, чем нарушила пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В судебном заседании защитник ИП Абдуллоевой М.А. – адвокат Попова О.В. пояснила, что последняя свою вину в инкриминируемом ей административном правонарушении признаёт в полном объёме, в содеянном раскаивается. Абдуллоева М.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в начале 2025 г. По незнанию законов доверилась своему бригадиру. Она является субъектом малого предпринимательства – микропредприятием, осуществляющем социально-направленную деятельность по выращиванию сельскохозяйственной продукции, в том числе для жителей Волгоградской области. Ранее Абдуллоева М.А. к административной ответственности не привлекалась. Просит проявить снисхождение и применить к последней предупреждение, а та, в свою очередь обязуется подобного правонарушения в дальнейшем не совершать и более строго контролировать приём иностранных граждан на работу, проверять у них документы, наличие патентов на работу.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП Абдуллоева М.А., должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОКНД ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2, а также свидетели ФИО4 №1, ФИО4 №2, извещённые о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки судью не известили, с ходатайствами об отложении разбирательства по делу в суд не обратились.

Защитник Попова О.В. в связи с тем, что ИП Абдуллоева М.А. уполномочила её представлять свои интересы в суде по данному делу, а также учитывая, что последняя полностью признаёт свою виновность в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения и не оспаривает изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении обстоятельства, полагала возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие указанных выше лиц, с учётом представленных судье всех документов.

Судья, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и учитывая мнение защитника по настоящему делу, на основании части 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Выслушав защитника ИП Абдуллоевой М.А. – адвоката Попову О.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении и иные представленные судье документы, прихожу к выводу о виновности ИП Абдуллоевой М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствие со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном законом порядке трудовую деятельность.

Трудовая деятельность иностранного гражданина – это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно пункту 1 статьи 13 названного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности с учётом ограничений, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 2, 3 и 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключённых с ними трудовых договоров.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключённых с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из абзаца 1 пункта 1 статьи 13.3 вышеназванного Федерального закона следует, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с определением, данным в абзаце 17 части 1 статьи 2 названного Федерального закона, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях.

Примечанием 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует и установлено судьёй, что Абдуллоева М.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, а также включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей с ДД.ММ.ГГГГ и её основным видом деятельности является смешанное сельское хозяйство (л.д. 21-23).

Согласно договору безвозмездного пользования объектами недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 №1 передал ИП Абдуллоевой М.А. в безвозмездное пользование на срок до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 1 172 858 кв.м (+/-9 476), имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> поселения, а также земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 20 000 кв.м, имеющий кадастровый №, для сельскохозяйственной деятельности, а также расположенные на нем два здания склада кадастровый №, № для хранения овощной продукции и сельскохозяйственной техники и оборудования, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 24-25).

На основании распоряжения начальника УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудниками УВМ данного Управления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка места пребывания иностранных граждан на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, - с целью соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере миграции. В ходе проверки установлено, что ИП Абдуллоева М.А. привлекла к трудовой деятельности, в том числе гражданку Республики Узбекистан ФИО4 №2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, при отсутствии у последней патента на работу на территории Волгоградской области (л.д. 17-18).

В соответствии с актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки ИП Абдуллоевой М.А. выявлены факты осуществления в интересах последней ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 00 минут, на территории вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, иностранными гражданами, в том числе и гражданкой Республики Узбекистан ФИО4 №2 трудовой деятельности без патента на работу на территории Волгоградской области, о чём в отношении последней был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6, 8-9).

Согласно вступившему в законную силу постановлению начальника УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № гражданка Республики Узбекистан ФИО4 №2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с осуществлением ею трудовой деятельности в качестве овощевода в области растениеводства - на момент проверки документов ДД.ММ.ГГГГ, в 9 часов 40 минут, осуществляла сбор урожая лука в мешки на вышеуказанном земельном участке местности без патента на работу на территории Волгоградской области, чем нарушила пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (л.д. 28).

Усмотрев в действиях ИП Абдуллоевой М.А., выразившихся в допуске к трудовой деятельности указанного иностранного гражданина, не имеющего патента на работу на территории Волгоградской области, нарушение требований пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, вышеуказанный административный орган, составив ДД.ММ.ГГГГ в отношении последней протокол об административном правонарушении №, возбудил в отношении ИП Абдуллоевой М.А. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме признания вины в инкриминируемом административном правонарушении, виновность ИП Абдуллоевой М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, оформленными в виде надлежащим образом заверенных копий документов:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов, по адресу: <адрес>, - по завершении проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП Абдуллоевой М.А. и оформлении их результатов установлено, что ИП Абдуллоева М.А. ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлекла к трудовой деятельности в качестве неквалифицированного рабочего в растениеводстве не имеющего патента на работу гражданку Республики Узбекистан ФИО4 №2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая по распоряжению последней на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 30 минут, на земельном участке, сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляла сбор урожая лука в мешки, чем нарушила пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (л.д. 6);

распоряжением начальника УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области о проведении внеплановой выездной проверки ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО1 с целью соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе законность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности и привлечения их к таковой на территории на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, (л.д. 17-18);

рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, ДД.ММ.ГГГГ на указанном выше земельном участке сельскохозяйственного назначения, выявлен факт нарушения ИП Абдуллоевой М.А. пункта 4 статьи 13 и части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, в части невыполнения последней обязательных требований, предъявляемых к привлечению к трудовой деятельности иностранных граждан и использованию их в таковой только при наличии у каждого иностранного гражданина соответствующего патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом (л.д. 19-20);

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГг. №, согласно которому, в ходе проведения проверки ИП ФИО4 №1 выявлены нарушения обязательных требований, установленных пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, а именно: ДД.ММ.ГГГГг. на территории земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, - иностранный гражданин, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в интересах ИП Абдуллоевой М.А. осуществляли трудовую деятельность без патента на работу на территории Волгоградской области, в связи с чем, в действиях последней имеются нарушения требований пункта 1 статьи 13.3 названного Федерального закона и усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 8-9);

договором безвозмездного пользования объектами недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и письменными объяснениями ФИО4 №1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний передал ИП Абдуллоевой М.А. в безвозмездное пользование на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе земельный участок сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 24-25);

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО4 №2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по части 1 статьи 18.10 Кодекса АП РФ и вступившим в законную силу постановлением начальника УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении последней по указанной норме Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях к административному штрафу в размере 2 000 рублей за осуществление ею трудовой деятельности в качестве овощевода - на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, в 9 часов 40 минут, в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ осуществляла сбор урожая лука в мешки, на вышеуказанном участке без патента на работу на территории Волгоградской области (л.д. 30);

письменными объяснениями ФИО4 №2 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых последняя подтвердила своё гражданство Республики Узбекистан и осуществление трудовой деятельности без патента в указанные выше в отношении неё протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении месте и время, которую она осуществляла на поле сбором урожая лука в мешки (л.д. 31);

паспортом гражданки Республики Узбекистан ФИО4 №2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, подтверждающего статус последней иностранного гражданина (л.д. 32-34);

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Абдуллоева М.А. с ДД.ММ.ГГГГ включена в государственный реестр индивидуальных предпринимателей и основным видом его деятельности является смешанное сельское хозяйство (л. д. 21-23).

Не доверять протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ у суда нет оснований, поскольку, он составлен уполномоченным должностным лицом административного органа, его содержание и оформление соответствуют требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что совершённые старшим инспектором ОКНД ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области капитаном полиции ФИО2 в отношении ИП Абдуллоевой М.А. процессуальные действия проведены в соответствии с действующим законодательством и сомнений в законности и обоснованности не вызывают, а составленные процессуальные документы соответствуют требованиям норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они взаимно согласуются друг с другом, в связи с чем, не доверять им у судьи не имеется оснований.

В совокупности все перечисленные обстоятельства и доказательства подтверждают фактическое привлечение ИП Абдуллоевой М.А. граждан Республики Узбекистан к работе, что равнозначно возникновению трудовых отношений, вне зависимости от юридического оформления приёма на работу (статья 16 ТК РФ), при этом разрешение на работу или патент у последнего отсутствовал.

Таким образом, судьёй установлено, что взаимоотношения между указанным иностранным гражданином и ИП Абдуллоевой М.А. были основаны именно на взаимной заинтересованности в трудовых отношениях, при этом последняя сознательно допустила возможность выполнения сельскохозяйственных работ иностранным гражданином, не имеющим разрешения или патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Следовательно, действия ИП Абдуллоевой М.А., имевшей возможность для соблюдения требовании миграционного законодательства, но не принявшей все зависящие от неё меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ИП Абдуллоевой М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях в полном объёме подтверждена вышеприведёнными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, которые согласуются между собой и не доверять которым у судьи не имеется оснований.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ИП Абдуллоевой М.А. в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, при этом, такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При этом материалами настоящего дела подтверждено, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ИП Абдуллоевой М.А. уведомлена путём вручения повестки её представителю (защитнику) по доверенности Поповой О.В.

Таким образом, административный орган принял необходимые и достаточные меры по извещению ИП Абдуллоевой М.А. о совершении в отношении неё процессуальных действия в рамках рассмотрения административного дела, что свидетельствует о соблюдении должностным лицом ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области предусмотренных законом прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку ИП Абдуллоева М.А. несёт риск неблагоприятных для неё последствий своей неявки на совершение процессуальных действий, о которых она заблаговременно и надлежащим образом извещена.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Абдуллоева М.А. является субъектом малого и среднего предпринимательства – с ДД.ММ.ГГГГ имеет микропредприятие.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не усматривается, инкриминируемое ИП Абдуллоевой М.А. правонарушение, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности данного правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Абдуллоевой М.А., является привлечение её к административной ответственности впервые.

Учитывая, что настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие самой ИП Абдуллоевой М.А. и последнее не содержит каких-либо письменных доказательств, свидетельствовавших бы об отношении именно её, а не защитника Поповой О.В., к содеянному, судья не усматривает оснований к признанию в качестве обстоятельства, смягчающим её ответственность, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – раскаяние в лица, совершившего административное правонарушение.

Установленных статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях обстоятельств, отягчающих ему административную ответственность, судьёй не установлено.

На момент рассмотрения дела в отношении ИП Абдуллоевой М.А. по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях срок привлечения её к административной ответственности не истёк.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях, при назначении административного наказания ИП Абдуллоевой М.А. судьёй учитываются характер совершённого ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельство, смягчающие ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе привлечением ранее к административной ответственности.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельства, связанные с последствиями совершённого административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прийти к выводу о возможности назначения ИП Абдуллоевой М.А. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, со снижением его в половину, поскольку назначением последней административного наказания в виде административного приостановлении деятельности, не будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Снижение размера санкции соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведёт к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица как индивидуального предпринимателя, являющегося, к тому же, субъектом малого предпринимательства.

Руководствуясь частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1, частью 2 статьи 23.1, частью 1 статьи 29.9, частями 1, 1.1 статьи 29.10 и частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя Абдуллоеву ФИО9, <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей по нему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить по реквизитам: получатель - <данные изъяты>

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья П.А. Мозговец