Решение № 2-4283/2023 2-4283/2023~М-4366/2023 М-4366/2023 от 14 августа 2023 г. по делу № 2-4283/2023

26RS0001-01-2023-006428-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-4283/2023
город Ставрополь
14 августа 2023 года


Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Сергеева А.В.,

при секретаре Митяевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что дата ФИО1, как работник завода «Аналог», была вселена и прописана в общежитие по адресу: <адрес>, гр. в №. В 2003 году ФИО1 была переселена в комнату 503 общежития по адресу: <адрес>. дата ФИО1 на основании договора найма жилого помещения было предоставлено помещение (койко-место) в муниципальном общежитии, жилое помещение по адресу: <адрес>, просп. ФИО4, <адрес>. Данное жилое помещение (койко-место) было предоставлено на трех сонанимателей: ФИО1, ФИО3 И, В., ФИО2 дата ФИО1 и ФИО3 обратились к главе администрации <адрес> с просьбой разрешения вопроса выселения ФИО2 из комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с длительным отсутствием ФИО2 в жилом помещении, а также неоплаты коммунальных платежей. Согласно ответу Жилищного управления <адрес> на обращение ФИО1 и ФИО3 от дата № ФИО2 снята с регистрационного учета дата. В дальнейшем ФИО3 обратилась в Промышленный районный суд с исковым заявлением к ФИО1, администрации <адрес>, Управлению федеральной миграционной службе России по СК о выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства ФИО1 Промышленный районный суд отказал в удовлетворении исковых требований ФИО3

ФИО1 обращалась к главе Администрации <адрес> с просьбой заключения договора социального найма. Однако ей было отказано поскольку жилое помещение предоставлено на трех сонанимателей.

Указала, что она фактически самостоятельно проживает по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО4, <адрес>, исправно оплачивает коммунальные платежи, содержит жилое помещение в надлежащем виде. Другого жилья ФИО1 не имеет, жилое помещение, находящее по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО4, <адрес>, является единственным жилым помещением истца. Помимо того, после замужества ФИО3 проживает совместно с супругом, по неизвестному адресу, а жилое помещение ФИО3 используется для хранения строительных материалов, а также неисправной бытовой техники.

Просила признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. Обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствии, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствии.

В судебное заседание представитель ответчика администрации <адрес>, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, уважительной причины своей неявки в суд не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебное заседание представитель ответчика администрации <адрес>, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором поддержал ранее поданные возражение на исковое заявление и просил в удовлетворении иска отказать. В связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебное заседание третье лицо ФИО3, извещенная о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась, уважительной причины своей неявки в суд не представила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствии.

Изучив письменные материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства по делу и оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Из материалов дела следует, что <адрес> по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью. Факт принадлежности жилых помещений к муниципальному жилищному фонду подтверждается наличием недвижимого имущества в реестре муниципальной собственности <адрес> и удостоверяется выпиской из реестра муниципальной собственности <адрес>, выдаваемой Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В силу статей 209, 288 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 3.2.3. Положения об администрации <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от дата № администрация <адрес> осуществляет на территории <адрес> представление собственника муниципального жилищного фонда при заключении договоров социального найма жилых помещений, при заключении договоров найма специализированных жилых помещений.

В силу статьи 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-место", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В связи с этим гражданам вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении на условиях "койко-место" должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного вышеуказанного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

Таким образом, закон допускает возможность передачи жилого помещения в пользование граждан, занимаемого на условиях «койка-место», если будет установлено, что гражданин является единственным пользователем комнатой в целом с момента его предоставления без подселения иных лиц, а так же в случае утраты права пользования остальных граждан, проживающих в ней.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата ФИО1, как работник завода «Аналог», на основании ордера №, была вселена и прописана в общежитие в комнату № по адресу: <адрес>. В 2003 году переселена в комнату 503 общежития, по адресу: <адрес>.

дата ФИО1 на основании договора найма жилого помещения № было предоставлено помещение (койко-место) в муниципальном общежитии, жилое помещение по адресу: <адрес>, просп. ФИО4, <адрес>. Данное жилое помещение (койко-место) было предоставлено на трех сонанимателей: ФИО1, ФИО3, ФИО2

Пунктом 1 постановления администрации <адрес> от дата. № «Об исключении общежитий из муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>» (вместе со "Списком общежитий, исключаемых из муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>") постановлено исключить из муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> общежития согласно приложению, в том числе общежитие, расположенное по проспекту ФИО4, 25 в городе Ставрополе.

Администрациям Ленинского, Октябрьского и <адрес>ов <адрес> поручено заключить договоры социального найма с гражданами, проживающими в жилых помещениях в общежитиях, исключенных из муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>, согласно регистрации по месту жительства (пункт 2).

Судом установлено, что ФИО1 неоднократно обращалась в Администрацию <адрес> с просьбой заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пр-кт. ФИО4, <адрес>. Администрация <адрес> отвечала отказом, указывая, что жилое помещение предоставлено на трех сонанимателей.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что дата ФИО2 была снята с регистрационного учета из комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с длительным непроживанием.

В свою очередь, ФИО3 обращалась в Промышленный районный суд с исковым заявлением к ФИО1, администрации <адрес>, Управлению федеральной миграционной службе России по СК о выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства ФИО1

Решением Промышленного районного суда <адрес> от дата в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФИО1, администрации <адрес>, Управлению федеральной миграционной службе России по <адрес> о признании незаконным право вселение, регистрацию и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> ФИО1 и прекращении жилищных правоотношений в отношении указанной жилой площади, об обязании администрации <адрес> выселить ответчицу ФИО1 из жилого помещения по адресу <адрес>, об обязании УФМС России по <адрес> снять ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>. 501, взыскании судебных расходов с ответчика ФИО1, отказано.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При рассмотрении указанного дела судом установлено, что ФИО3 не обладает правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. 501.

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от дата решение Промышленного районного суда <адрес> от датаг. оставлено без изменения.

Как установлено судом и не оспорено ответчиком, ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО4, <адрес>, оплачивает коммунальные платежи, производит ремонт, что подтверждается документально. Жилое помещение, находящее по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО4, <адрес>, является единственным жилым помещением ФИО1 Сведений о проживании ФИО3, не имеется.

Более того, как следует из ответа Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по СК на запрос суда, ФИО3 зарегистрированной по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО4, <адрес> не значится.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 вселена в спорную комнату в установленном законом порядке, проживала в этой комнате на момент исключения жилого <адрес> в городе Ставрополе из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования одна, также на момент рассмотрения дела единолично пользуется изолированным жилым помещением, то суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика заключить с ФИО1 договор социального найма нельзя признать правомерным, по причине того, что последней предоставлена только часть жилого помещения, поскольку данный вывод противоречит положениям приведенных норм права и нарушает жилищные права истца.

Тот факт, что на спорное жилое помещение имеется ордер от 1992 года на имя ФИО3, сам по себе не исключает то обстоятельство, что истица приобрела право пользования на спорную квартиру, поскольку ордер в силу ст. 47 ЖК РСФСР давал право лишь на вселение граждан.

Право пользование жилым помещением возникает при соблюдении двух условий: вселения на законном основании и постоянного проживания в квартире в силу ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан и в соответствии со ст. 69 Жилищного Кодекса РФ из содержания которой следует, что одним из условий реализации права пользования жилым помещением является факт проживания гражданина в жилом помещении.

На основании изложенного, учитывая, что право ФИО2 на пользование жилым помещением прекращено, а ФИО3 не обладает правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. 501, истец с момента вселения в жилое помещение по настоящее время проживает в нем, в течение длительного времени несет расходы по его содержанию, то суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1, дата года рождения право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО1, дата года рождения договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 августа 2023 г.

Судья А.В. Сергеев